随着市场经济的发展和人民生活水平的提高,不动产交易越来越频繁,“一女多嫁”的现象已屡见不鲜,由此导致的纠纷也越来越多。为了减少纠纷,保护交易安全,一些国家和地区已形成了比较成熟的预告登记制度。预告登记是一项旨在保全设立、移转、变更和废止不动产物权的请求权而预先进行的一种登记。《中华人民共和国物权法》(以下简称《物权法》)第20条对其做了原则性的规定,建设部颁布的《房屋登记办法》和国土资源部颁布的《土地登记办法》虽对该规定做了细化,但仍存在一些缺陷。本文通过对其他国家和地区的预告登记制度进行立法考察,结合我国的实际,从预告登记机关的设立、预告登记的适用范围和预告登记的效力三方面对我国预告登记制度存在的立法缺失进行了分析并提出了完善的建议和措施,希冀能对我国预告登记制度的发展和完善起到抛砖引玉的作用。