我国自1978年改革开放以来,经济快速增长,工业化和城镇化稳步推进,但同时存在发展不平衡、不协调、不可持续问题。近些年我国经济增速放缓,经济发展进入新常态时期,需要树立新的发展理念,以新理念引领实现更加科学的发展,十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。绿色发展已经成为中国经济社会发展的五大理念之一,其根本目标是改变一直以来的粗放型经济发展方式,改变对资源高度依赖即“高污染、高耗能、高排放”的生产方式。绿色发展要求节约资源与保护环境,政府财政支出中的节能环保支出成为政府一系列环境治理活动的资金来源,节能环保支出这一财政支出科目的成立能否起到能源节约以及环境治理的作用,财政支出效果如何,成为了当前需要明晰的问题。在已有的文献中,大多学者研究的都是针对工业三废或是某一种污染物与环保支出的关系,对资源节约与生态保护的影响有所忽略,本文分别研究政府节能环保支出对能源节约、环境污染治理以及自然生态保护不同方面的影响,来分析节能环保支出对绿色发展的影响,对于优化环保支出结构,更有研究意义。本文结合公共物品理论、外部性理论、可持续发展理论、环境联邦主义等基本理论阐述了地方政府节能环保支出的必要性,并作为整篇论文的理论基石,分析了政府节能环保支出对绿色发展影响的作用。为了明确地方政府节能环保支出对绿色发展起到的作用情况,本文采用2007-2016年省级数据,选择了代表绿色发展的指标,即能源消耗量、二氧化硫排放量以及造林面积,并选择地方政府节能环保支出、社会固定资产投资、人均GDP、产业结构、对外开放度等指标构建面板数据回归模型,以此研究了地方政府环保支出对绿色发展的影响。实证的结果再结合前面章节,可以发现目前我国地方政府节能环保支出存在着以下问题:节能环保支出总额不足、支出结构不合理、节能环保支出对于能源节约利用以及治理环境污染的弹性小。综合整篇文章,本文在最后对地方政府节能环保支出存在的问题提出政策建议,主要包括:加强地方政府节能环保支出投入,拓宽社会融资渠道,优化环保支出结构,建立健全节能环保政策体系,完善相关监督机制。