城镇居民的贫困问题,特别是绝对贫困问题,恰恰在经济体制转型时期突出地表现出来,正迫切需要解决的时候,却没有引起政府高度重视.城市居民的扶贫工作也没有作为各级扶贫办的工作内容之一,所以也谈不上提出全社会的、长期的、系统的治理城镇贫困的战略.本文采取修正的食物能量法,并用"马丁法"对食物贫困线进行修正,提出了高低两条贫困线.通过对贫困线以下城镇居民收支情况的实证分析,从生活的现状和质量上看,绝对贫困是客观存在的,而且占有一定的比例.二是,对城镇居民的绝对贫困程度进行了测量,弥补了目前关于城市居民绝对贫困研究中的不足.三是,对城镇居民的的相对贫困测定进行初步尝试.目前,关于城镇居民相对贫困的测度,从采用的方法上看更接近于绝对贫困测定绝对贫困的方法,所以导致目前测算的相对贫困的标准偏低.四是,从现实的角度上讲,随着改革的不断深入和经济体制转型的加速,将带来一些前所未有的总是国有企业改革到了攻坚阶段,也可以说是最困难时期,核心是如何安置过去广就业、低福利政策所形成的庞大的冗员.减人增效人人皆知,但减得太多、太快,随之而来的社会稳定问题又如何解决.但经济的发展并不能自动带动社会发展,不能自动解决种种社会问题.经济体制和社会保障体制改革的深化,需要得到广大群众的支持,如果改革过多地触及居民既得利益,改革就会受到阴力.因此,城镇居民贫困这个被人们长期以来所忽视的问题是今日中国保持社会经济持续稳定发展所不得不重新正视和亟待解决的问题.