我国加入WTO 以后，国内烟草市场将逐步放开，不仅目前严重缺乏国际竞争力的国内烟草企业将受到全球跨国烟草巨头的强烈冲击，而且烟草专卖中的制度缺陷也已经开始阻碍中国烟草产业的国际化发展。因此，研究如何引导我国烟草产业有效提高国际化竞争水平，对于我国烟草产业未来生存和发展以及整个社会经济系统的稳定运行具有极其重要的现实意义。 本文利用产业组织理论中的SCP范式框架，根据系统工程的思想方法，对中国烟草产业的市场结构、行为、绩效及规制之间的关系进行了研究，并分析了系统输入（规制）通过系统状态（市场行为与结构）对于系统输出（市场绩效）的影响。研究结果表明，虽然近年来中国烟草产业有了很大的发展，但其市场集中度仍然较低，属于分散竞争型结构，而这种结构的形成正是由于我国烟草专卖制度在税收、生产及广告方面的规制以及烟草企业行为之间互相作用的结果。另外，对于行业/地区资源配置效率、行业规模结构效率的分析，以及与国外烟草业之间的比较，也说明了目前阻碍我国烟草业发展的主要原因在于政府规制中关于税收、生产等方面的不合理因素。因此，通过改革烟草专卖制度，并通过合理引导企业行为走向规范化和市场化，全面提升企业国际竞争力，进而优化烟草产业结构，提高烟草产业绩效，是我国烟草产业融入国际市场并实现长期健康发展的必由之路。最后，从国家和产业两个层面，针对如何提高产业综合竞争力，对中国烟草产业未来规制建设进行了探索。