公共信用信息制度立法研究

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从古至今,我国就极为重视诚信建设,诚信之于个人是安身立命的根本,之于社会则是良序发展的重要基石。当前阶段,诚信建设问题已然成为我国社会治理中急需解决的关键问题之一。习近平总书记在党的十九大报告中指出,要不断推进诚信建设和志愿服务制度化,强化社会各行各业的责任意识、规则意识和奉献意识。要想推进诚信建设,就要努力去采取各类措施推进社会信用体系建设。因而,加快推进信用相关立法进程,以信用法律体系作为社会信用体系建设的基础工程,具有远大而深刻的意义。作为社会信用法律体系的重要组成部分的公共信用信息立法尤其受到重视,目前许多地方已出台涉及公共信用信息的地方性法规或地方政府规章。但由于国家层面立法滞后,地方立法的具体规定也因各地有别而各不相同,使得公共信用信息制度的作用尚未得以充分发挥。本文通过对涉及公共信用信息的地方性法规、地方政府规章的梳理,分析了公共信用信息提供主体范围、公共信用信息主体范围、公共信用信息分类及范围、公共信用信息披露及处理、公共信用信息主体权益保护等方面存在的问题,并结合公共信用信息制度实施的实际情况,针对这些问题提出了完善公共信用信息立法的具体建议,以期对国家层面公共信用信息立法的制定与完善提供有益参考。
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