产城融合背景下宣威工业园区规划布局与周边城镇的关系研究

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云南新型城镇化战略要求积极推进“产城融合”发展,打破传统“产城分离”的发展模式,树立功能复合理念,坚持产业和城镇“良性互动”,统筹安排产业、人居、交通、市政和公共服务设施,构筑”产城一体”的新型城镇功能格局。宣威长期以来是云南省重要的煤炭、化工、能源基地,经过多年的建设发展,宣威逐步形成了“一区四园”的工业园区空间布局。在近二十年的工业园区建设过程中,由于历史局限及客观限制,这种具有一定“产城分离”特征的“一区四园”布局方式,在环境影响上侧重照顾宣威主城而忽视了对工业园区周边其他小城镇的负面影响,多年来其工业污染给周边小城镇的居民健康带来危害,其工业发展也对周边小城镇的环境带来诸多损害。今天,在国际经济的特殊背景下,在我国宏观调控、资源约束、环境保护等多重要求下,宣威工业园区过去的发展模式遇到了瓶颈,面临转型升级的迫切需要。针对种种现实困境,笔者从规划角度、实施管理角度对宣威工业园区的规划建设进行综合回顾与反思,总结提出“产城融合”是工业园区未来发展的总体趋势,但宣威工业园区包括轻工业园与重工业园两种类型,由于两种工业园的生产环境不同,二者在产城空间协调发展上具备不同的客观条件,需要区别对待。本文从各方面分析这两类工业园与周边城镇的关系,探讨两类工业园不同的“产城融合”发展路径。希望对宣威工业园区未来的发展建设产生一定指导意义,同时也为我国西部同类工矿产业城市及相关园区的建设带来启示和借鉴。
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