随着全能型政府向有限政府的转变,非政府组织在灾害管理中扮演着越来越重要的角色。由于公共危机事件的应对是一项系统工程,非政府组织在公共危机事件的应对过程中以其独特的优势承担政府不能做、不愿做、做不好的大量工作,使灾害事件应对工作收到事半功倍的效果,有效弥补政府在公共行政与公共管理中的不足。汶川特大地震给震区人民的生命财产造成了不可弥补的损失,灾后恢复重建任务之艰巨,内容之庞杂,压力之巨大,前所未有,单靠政府的力量是远远不够的,需要非政府组织作为公共事务治理的重要力量参与其中,在灾后重建这个系统工程中发挥优势,起到积极作用。从长期建设和国际比较的角度看,市场和民间力量的有序引入可以有效弥补政府作用的空隙,并推动重建形成基于市场自发运行的某些内生机制。本文首先对选题背景及意义、国内外研究现状进行论述,进而从政府与非政府组织合作互动的内涵入手,详细阐明二者之间的关系模式,并分析了政府与非政府组织合作互动的理论基础和现实基础。在此基础上,对汶川地震紧急救援阶段NGO与政府协作状况进行了实证分析,并对不同类型的NGO与政府的合作进行案例分析,总结归纳出其中存在的问题。详细借鉴境外抗震救灾中政府与非政府组织合作的成功经验,得出对于我国灾后重建中二者合作的有益启示。然后紧密结合灾后重建实际,为了实现二者的良性合作,本文在论述政府、非政府组织的内外部治理、合作关系确立的基础上,构建出灾后重建中政府与非政府组织的合作机制。