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土地出让市场指导价的提出在我国尚属首次,是土地出让时的国有土地使用权出让价格的合理下限。土地出让市场指导价是在国土部门行政审批和管理权限调整下放后,为保证现行地价体系的平稳、对土地出让进行监管,从而建立的土地价格综合监管体系,它可以有效防止土地出让中存在的恶性竞争现象、确保在不交易中国有土地的收益不流失、对地方政府土地出让工作进行规范。为了更好地贯彻这一举措,以土地出让市场指导价为对象建立了更新管理系统,系统能够每年定期发布出让指导价,国土部门以此为依据进行土地的出让,更高效地管理土地市场。本文依托宁波市本级土地出让市场指导价更新项目,探讨了RIA技术和传统WebGIS的区别,并对基于RIA框架和ArcGIS for Server的GIS平台进行WebGIS系统开发的技术与实现方法进行了研究。论文首先对ArcGIS for Server体系结构和Flex相关技术进行了介绍,剖析了基于ArcGIS API for Flex搭建WebGIS系统的技术路线和相关细节；其次,对系统开发中的遇到的关键性的技术问题进行了详细研究,并基于这些问题提出了相应的解决方案；最后,初步实现了宁波市本级土地出让指导价更新管理系统,验证了基于RIA进行WebGIS系统开发的可行性和先进性。本研究取得了以下成果和结论：1)分析了传统WebGIS的缺陷和不足,并在此基础上,提出了基于RIA进行系统构建的解决方案。2)解决了系统开发中的关键技术问题。例如,Flex自定义组件的开发；FSH框架各层之间的整合；Flex跨域访问的问题。3)基于Flex和J2EE相关框架,设计了基于RIA的WebGIS系统的开发框架,可供相关类型的WebGIS信息系统借鉴。4)在Adobe Flash Builder 4.5环境中初步完成了系统框架的搭建和开发,搭建的系统充分体现了基于RIA的WebGIS应用程序的特点：精美的设计界面,良好的用户体验,快速的响应。基于RIA的WebGIS相对于传统的B/S模式的WebGIS,更加具有实用性。