试析美国对非洲的粮食援助政策

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作为世界上最大的官方发展援助国、最大的粮食援助国、最大的粮食生产国和出口国,美国对于非洲这一世界上经济发展水平相对落后、农业发展程度最为低下、最缺粮地区的粮食援助无疑具有举足轻重的意义。本文的主要研究对象是美国对非洲粮食援助的政策、执行概况及效用评估,采用美国自2001年至2009年对非洲之角以及2011年美国对非洲之角大饥荒的粮食援助为佐证。第一章先从美国的全球粮食援助战略着手,分析美国在全球粮食援助体系、双边粮食援助体系以及民间粮食援助体系中的地位、作用及表现,重点分析美国粮食援助政策的变化与发展、执行机制和机构、影响其援助政策的国际和国内因素;进而细入分析美国对非洲的双边粮食援助,特别是对非洲之角的双边粮食援助概况,采用数据分析法分析2001年至2009年美国对非洲之角以及2011年美国在非洲之角大饥荒中的援助情况。第二章重点分析美国对非洲粮食援助的效果。根据第一章所介绍的美国对非洲粮食援助情况总结美国对非洲粮食援助的特点,并以短期指标和长期指标衡量美国对非洲粮食援助的效用,指出其所存在的问题和挑战。第三章对美国政府如何改善对非洲的粮食援助、国际社会如何改善对非洲的粮食援助以及非洲社会如何自救从而摆脱粮食危机提出参考建议。总而言之,美国对非洲的粮食援助主要以自身利益为考量,逃脱不了对外援助服务于本国内政及外交的国际政治逻辑,但笔者认为定性分析其是否有效并不妥当,针对美国对非洲粮食援助政策也不应过多苛责,非洲的粮食问题和粮食危机由来已久,成因复杂,其最终解决需要美国、国际社会以及非洲国家的长期共同努力。
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