国有资产评估是国有资产运作过程中十分重要的环节。搞好国有资产评估工作对国有资产的保护有着积极的作用,因此应当加强对国资评估活动的监督,严防弄虚作假和违规操作的行为的发生。正确认识公民在国有资产评估活动中的法律地位,赋予公民介入国有资产评估活动的权利不仅是对确保评估结果客观、公正的有力保障,也是在整个国有资产运作中发挥全体公民的积极性和主动性,防止国有资产流失的有益探索。 立足于国有资产的内部法律关系,公民是国有资产的原始所有者,与国有资产之间是一种特殊的共有关系,公民对国有资产享有类似与“信托”中的委托人兼受益人的权利,这是公民介入国有资产评估活动的最基本的理论依据。同时,现实国有资产管理监督体制和双元控制主体矛盾导致内部控制不力等现实问题为公民介入国有资产评估活动提供了现实依据。 公民是国有资产的原始所有者,公民作为个体对国有资产评估享有权利,立法必须完善公民在国有资产评估中的具体权利行使的制度设计和程序制定。从法学角度,按照公民介入国有资产评估活动阶段的不同可以分为事前介入机制和事后救济机制两个部分。事前介入机制主要包括评估公开进行制度和公民建议、异议制度的完善;事后救济作为公民介入的一种方式主要表现为检举、控告和公益诉权两种程序性权利。事后救济制度也是公民介入国有资产评估中最重要的内容,其中特别是公民的公益诉权之赋予,将对制止国有资产评估中的不法行为具有重要的现实和理论意义。