财政支出绩效评估体系一般包括:制定明确、合理的公共支出绩效目标，建立科学、规范的绩效评估指标体系，对绩效目标的实现程度及效果实施考核与评估，并把绩效评估与预算编制与预算管理紧密结合起来。　　财政支出绩效评估不是一个新课题，说它是个老课题，是因为围绕这一问题，无论是理论研究还是实践探索在西方国家都已形成较为成熟的经验。发达国家把它看作是克服官僚主义，提高行政效率和效能的努力的一个重要组成部分，围绕着政府财政支出绩效开展绩效评估和绩效审计，并且把政府绩效评估侧重点由原来的经济和效率，追求投入产出比的最大化逐渐转向了效益和“公众满意”上来，把单纯评估财政公共投资项目效益逐渐扩展到财政公共支出的各个领域上来，公共支出的效益和质量被提到了重要地位，在西方行政管理实践中，“效率优位”被“质量优位”所取代，其过程也更加规范化、系统化，指标的确立和分析方法的选择上，逐步呈现由定性转向定性与定量相结合，采取科学的数学分析方法等趋势。　　财政支出绩效评估又是一个新课题，说它是个新课题，是因为在我国，这一问题现在越来越成为社会公众关注的焦点。对政府官员的政绩评估曾经一度陷入“唯GDP”的误区，随着不顾当地实际情况大兴政绩工程、无条件招商引资等一些片面强调经济发展的做法暴露出来的问题越来越多，越来越突出，人们对存在于一些政府官员头脑中的“经济发展”的概念也开始产生了警惕。党的十六届三中全会提出的科学发展观，2003年底的中央经济工作会议提出的正确的政绩观，对政府官员的政绩评估提出了新的要求。如何构建科学合理的政绩评估体系引起社会的广泛重视和关注，并进行了积极的探索。开展财政支出项目绩效评估是克服官僚主义的需要，是有助于提高政府效能，有效利用自然资源和公共财力的需要，也是我国经济发展的内在要求，更是推进我国政治体制改革的重要环节。　　与发达国家相比，由于起步较晚，我国政府绩效评估的发展还处于初级阶段，在财政支出绩效评估体系建立中，无论是理论研究还是实践探索等方面还有很长的路要走。但是，随着我国民主化进程取得重大进步，政府改革的深入进行为财政支出项目绩效评估的实施提供了基本的政治环境，开展政府财政支出项目绩效评估的社会环境正在形成，现代信息技术、分析技术、预测技术的发展也为开展政府绩效评估提供了技术支持。所以有必要借鉴国外先进的理论和实践经验，结合我国国情和政治环境，逐步探索、完善、发展我国的政府绩效评估。　　世界银行每一笔项目贷款的发放，都要经历一个完整而较为复杂的程序，这就是常说的项目周期。包括项目的选定、项目的准备、项目的评估、项目谈判、项目执行与监督、项目的总结评估。每一阶段都导致下一阶段的产生，并为下一阶段奠定基础，而下一阶段又都与上一阶段紧密相连，深化上一阶段的工作，补充上一阶段的不足，最后一个阶段又产生了对新项目的探讨和设想，并进而为选定新的项目提供借鉴与信息。从这一过程可以清楚的看到:绩效评估（评估）在世行项目的全过程中占有重要地位，无论是项目实施前的评估，还是项目结束后的评估，都始终围绕着项目的绩效展开的。　　世行项目的绩效评估过程是搜集某一经济活动及其相关陈述事项的数据，与既定标准相比较，将结论传递给有关各方的一个系统的过程。绩效评估没有严格的标准可供遵循，它是围绕上述项目的目标确定相应的评估指标，收集数据，进行分析，得出结论。其报告格式也多样，它吸收了管理咨询中专业分析的合理成分，同时严格保证评估人员的独立性、客观性和评估报告的技术要求。　　绩效评估在搜集和评估过程中除运用了财务审计中广泛使用的审阅、观察、计算、分析等技术和方法以外，更主要地运用了调查研究和统计分析技术。　　调查是一种既简单又复杂的工具，它可以用来调查事实，也可以用来调查对特定问题的看法。在世行项目的调查过程中，更多采用统计部门专业调查方法，保证了一定的样本量，避免了通常调查方法易于操作，但准确性差，需要评估人员较多的判断的弊端。　　统计分析技术也是绩效评估中用来了解状况、进行分析的常用方法。在评估经济性、效率性、效果性时经常用统计分析的方法。统计分析方法相对于调查来说，不易操作，要求评估人员具备一定的技术和能力，但准确性强，结论相对可靠。在实施绩效评估中，评估人员要根据具体情况决定采用哪一种方法。不论评估人员决定采用什么技术和方法，都必须以保证评估报告的客观性和公正性为原则。方法就是工具，离开了工具，无论多么完美的设想也难以实现。有了某种工具但该工具并不适用或者使用不当，同样还是无法实现预定目标。因此，不仅要掌握适当的绩效评估方法，更要注意在实践中妥善运用这些方法。　　世行项目评估管理经验带来启示是:绩效评估不同于一般的研究活动，尤其是对政府行为的绩效评估，没有制度保障是很难进行下去的，中国发展政府支出绩效评估必须要有与之相配套的政治、经济体制改革。政府支出绩效评估与政治、经济体制紧密相关，公共财政制度的建立就意味着政府及财政资金成为主要的监督对象，这就涉及到行政权力要进一步走向公开和透明。通过一系列配套的政治、经济体制改革来推进财政管理的民主化和法治化，并尽快建立起与公共财政体制相配套的财政支出绩效评估体制，这样一方面可使政府公共权力受到削弱并走向透明化，另一方面使人大的监督制度得到进一步完善以及预算监督得到实质性加强。对于我国有必要借鉴先进国家的经验和做法，通过完善政策和立法使我国政府绩效评估走上制度化、规范化和经常化的道路。　　制度建设是开展政府绩效评估的前提和基础，要根据我国的实际情况，遵循短期效益与长期效益相结合、定量与定性相结合、统一与专门指标相结合的原则。逐步建立起一套财政支出绩效评估指标体系和绩效评估分类方法。考虑财政支出绩效评估工作的复杂性，特别是这项工作在我国才刚刚起步，与此相关的法律法规的建立和完善还需要相当长的时间，因此我国的财政支出评估工作应借鉴国外的先进经验，本着先易后难，分步实施的方针来进行。一是要跟踪国外财政支出绩效评估理论与实践的发展方向，及时掌握国外的先进经验和工作方法。二是先试点，后推开。通过试点，逐步建立有关的工作制度和工作方法，逐步检验和完善财政支出绩效评估指标体系和标准。在充分试点的基础上，不断积累经验，从而在全国全面推广。三是硬化财政支出绩效评估工作结果的约束力。财政支出绩效评估工作结果的运用，是考虑财政支出绩效评估工作能否取得成效的主要依据，也是保证该项工作持续、深入发展的基本前提。　　绩效评估作为一项有效的管理工具，其根本目标是，通过对政府财政支出有效的评估，从而形成“鱼缸效应”——政府和公共部门的活动就象鱼缸中的金鱼一样无时无刻不在受到大众的审视和评判，促使政府和公共部门只能不断的完善自己，认真而诚实地去提高政府绩效。