乡村“一村一法律顾问”制度研究 ——以广西永福、东兴为例

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中国是个历史悠久的农业大国,农村问题、农民问题是关系到国家发展的根本性问题。面对着农村经济水平的高速发展和社会角色的快速转变,当前村基层公共法律服务资源量远不足以解决村基层社会治理遇到的多元问题,严重阻碍了农村人民群众对美好生活的追求和国家法治乡村建设的目标。一村一法律顾问制度作为公共法律服务体系的重大创新,以政府购买的形式推动法律服务资源城乡跨区域流动,切实保障农村人民群众对美好生活的追求,为农村法治现代化建设提供制度保障。然而我们也应当看到,作为农村公共法律服务体系“大家庭”的新成员,一村一法律顾问制度成立时间短,推广速度快,制度运转过程中难免遇到一些阻滞因素影响了其发挥实效。本文选取较有代表性的广西永福、东兴两地作为一村一法律顾问制度运行现状的主要研究对象,通过文献分析、田野调研、比较分析及数据分析的方法进行研究,发现在“强政府、弱社会”格局未能突破、配套法律法规有待完善以及成熟的市场体系、社会组织有待培育等因素影响下一村一法律顾问制度的运转遇阻。应当及时从帮助乡村法律顾问融入乡土环境、完善主体高效联动机制以及政策引导各类主体行为正畸等措施着手,保障一村一法律顾问制度的稳健运行。
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