海洋、滩涂是渔民的捕捞作业与养殖海产品的基地。随着经济快速发展,近年来苍南近海海域的围垦围涂等建设项目日益增多,环境污染现象不断加剧,渔民为了生产过度捕捞,这些因素使得苍南近海海域的海洋资源日趋枯竭,渔民进入了失海的状态,成为失海渔民。渔民作为弱势群体,一旦失海就等于失业,失去经济的来源。因此,探索解决渔民失海的社会保障对策与建议具有重要的意义。本文采用文献资料分析法和问卷调查方法,以温州市苍南县的失海渔民的社会保障情况为案例,分析了失海渔民的现状、存在问题以及失海的成因,进而提出解决失海渔民的社会保障对策与建议,研究结果对温州区域政府制订失海渔民的宏观政策提供了理论依据,具有一定的参考价值。主要研究结果如下：1、苍南地区失海渔民主要分为政策性失海和资源性失海两大类。引起渔民失海的原因主要是围涂造田占地和环境污染导致海洋资源枯竭。失海渔民普遍文化程度不高,没有掌握一种专业的技能,面临转业困难的问题。受我国城乡二元经济模式、以及当前渔业权欠缺必要的法律保护、社会经济发展水平以及渔民群体的特殊性等因素的影响,失海渔民需要完善的社会保障。2、完善失海渔民的社会保障问题需要有相应的对策,包括完善补偿机制、提取自留地,加大政府对失海渔民的转业引导力度,创造培训机会,建立失海渔民职能技术培训机制,引导渔民积极参加培训,积极转变陈旧的就业观念,加强渔民社会保障体系的建设。3、为更好完善失海渔民的社会保障体系,建议温州地区政府：打破城乡差异,沿着改革户籍制度的路线解决问题；调动渔民积参与社会保障的积极性,为失海渔民构建完善的最低生活保障制度、社会养老保险制度等。本文对浙江省苍南县失海渔民的社会保障问题存在的问题进行全面的分析,对如何完善苍南县失海渔民的社会保障提出一些有针对性的对策和建议,这对于温州区域政府和有关部门探索解决失海渔民社会保障问题具有一定的参考价值。