本论文所研讨的“北欧福利国家教育政策”,指的是20世纪20年代以来北欧福利国家制定的一系列有关教育活动的行为准则。在近百年的时间里,北欧福利国家高举社会公正的大旗,制定、施行了一系列以普遍性、平等性和福利性为基本特征的公共教育政策。从其初步形成之日起,强调福利性的北欧福利国家教育政策就引起了普遍的关注。经过近百年的发展,在普享公平的教育政策指导下,今天北欧福利国家建立起了平等、优质的全民教育体系,形成了教育政策领域广受赞誉的“北欧模式”。本论文以社会公平为研究视角、以政策分析为分析框架,主要采用文献研究法对历时近百年的北欧福利国家教育政策进行了较为全面、系统的讨论。在对北欧福利国家教育政策进行历史探源的基础上,本论文详细介绍了不同发展阶段北欧福利国家教育政策的具体内容,概括了其主要特点,并进一步分析了北欧福利国家教育政策形成的具体原因。本论文共分为三个部分,其主要内容如下:第一部分为导论。该部分主要介绍了研究的缘起和意义、界定了主要概念、进行了文献回顾、介绍了主要研究内容与写作框架、说明了研究方法,并讨论了本论文的创新点和不足之处。第二部分是主体部分,具体包括四章:第一章为北欧福利国家教育政策的历史渊源。从公共政策的角度,本论文选取了对北欧福利国家教育政策形成有重大影响的三个历史时期——维京时期、宗教改革时期和民众高等学校运动时期,一方面对这三个历史时期北欧国家的国家形态、政治体制和民族文化等影响教育政策制定的因素进行了重点追溯;另一方面详细梳理了三个历史时期北欧教育事业(特别是教育政策)的发展脉络。在第二、第三和第四章,本论文具体阐述了在初步形成期(1920~1945年)、发展成熟期(1945~1980年)和调整适应期(1980年至今)北欧福利国家教育政策的基本内容。北欧福利国家教育政策在近百年的演进过程中,先后受到了马克思主义、凯恩斯主义、社会民主主义、新自由主义以及“第三条道路”理论等社会福利思想的影响。在不同时期,北欧福利国家教育政策受到的理论影响有所不同,面对的主客观情况有所不同,所以政策表现也各有不同。在初步形成期,受马克思主义、凯恩斯主义和早期社会民主主义理论的影响,北欧福利国家的社民党和其他政党开始关注教育公平,初步制定了许多体现公平正义的教育政策。但由于经济危机和世界大战的影响,这一时期的教育政策主要还是针对某些教育领域的框架性政策,缺少充分的保障配套措施。1945~1980年是北欧福利国家教育政策的发展成熟期。这一时期,社民党长期执政,在经典社会民主主义福利理论的指导下,北欧进入了福利国家建设的“黄金期”。在这一时期,北欧福利国家在所有教育领域都制定和施行了全面的教育福利政策,形成了以公平和普惠为特征的全民教育制度。20世纪80年代伊始,北欧福利国家教育政策进入了调整适应期。在这一时期,新自由主义和“第三条道路”理论对北欧福利国家教育政策产生了较大的影响。面对国际国内的新形势,北欧福利国家在继续关注教育公平的同时,更加重视制定和推出提高办学效率和提高教育质量的教育政策。第三部分为结语。在这一部分,本论文概括出北欧福利国家教育政策的最主要特征是其高度的公平性,并从政策内容方面的普遍平等性和政策形成过程的充分协商性两个方面对这种高度公平性进行了解读。此外,本论文还探讨了北欧福利国家教育政策的成因,指出北欧特有的历史传统和民族性格,平衡的社会结构以及社民党的主导推动是北欧福利国家教育政策形成的主要原因。