随着全球经济社会形势的变化,NGO(Non-governmental Organizations)在世界范围内得到了空前的发展。它们活跃在社会的各个领域,尤其在提供公共产品、社会福利和影响公共政策中发挥着越来越重要的作用。我国自新中国成立以来就在政府的主导下成立了诸多具有公益性质的社会组织;20世纪9O年代以来,随着中国经济体制转型,全国各地又涌现出大量的从事公益活动的社会组织;进入21世纪以后我国各种自然灾害频繁发生、社会矛盾急剧加剧,进一步促进了NGO的发展,特别是关注于公共危机和弱势群体的NGO越来越多。同样作为公共产品和公共服务的提供者,NGO与政府之间的关系以及相互的存在方式引起了学界的普遍关注。本文通过分析指出NGO与政府应是平等合作的关系,两者只有合理分工、亲密合作才能更好地实现公共管理和公共服务,本文最后提出了NGO与政府两者的合作机制,包括合理有效的培育机制、界定明确的制度规范、及时高效的沟通协调机制、切实可行的运作机制四个方面,期望能够给NGO与政府的合作实践提供一些参考。