改革开放以来，大量的民间组织不断涌现，多角度、多层面地对我国社会政治经济生活产生了日益深刻的影响，进一步加强社会建设开始被提上日程，当前，中央已基本在指导思想和顶层设计的角度突破了原本对社会团体管制的双重管理体制。作为社会团体的重要组成部分的慈善组织和中国的慈善事业迎来了前所未有的发展契机。但目前我国慈善事业由于缺乏一个统一的强有力的行政管理机构，国家对慈善事业的扶持和监管力度都不足，慈善行政管理体制的不健全已经给慈善事业的进一步发展带来了一系列的问题，比如慈善事业行政管理机构职能交叉，各地慈善组织管理标准不统一、政策不一致，慈善事业准入门槛高，慈善监管缺少应有的资源和人力投入等等。这些由于体制造成的问题已成为我国慈善事业繁荣健康发展的窠臼，亟需对我国慈善事业行政管理体制的完善进行系统性的研究。本文的研究视角较为独特，从行政管理体制的组织机构和制度规范两个层面出发，结合国家与社会关系——行政吸纳社会理论和治理理论，在对我国慈善事业行政管理体制的历史沿革、现状、实践研究的基础上，归纳了慈善事业行政管理体制的典型组织架构形式，对慈善事业行政管理体制的条例规范进行了梳理总结，并对体制存在的问题及其深层次的原因进行了分析，同时还借鉴了美、英、日的慈善事业行政管理的相关经验，提出了完善我国慈善事业行政管理体制的创新设计思路，以期能够为中国慈善事业的相关理论研究和政策制定提供一定的思路。论文的主要贡献和创新点：第一，对国内各地方慈善事业行政管理体制的组织架构的基本形式做了研究和归纳，并对全国各地慈善事业行政管理体制的立法和制度做了梳理和总结，包括各地的《慈善事业促进条例（规定）》、《志愿服务条例》、《慈善募捐条例》等法规中规定的慈善行政管理模式。第二，本文总结出三种各地试行的慈善行政管理模式，即一体供给型的深圳模式、全面促进型的北京模式、合作培育型的上海模式，并对这些模式做出了分析。第三，现行的慈善事业行政管理体制制约了我国慈善事业未来的发展，需打破现有的体制框架，结合中国的现实国情，建立统一的慈善事业行政管理机构。本文首次提出了应当建立“中国慈善和志愿服务管理委员会”这一概念，并且对委员会的基本任务、职能设置和组织架构进行了创新设计。第四，为保障我国慈善事业的健康持续发展，本文提出应当建立与统一的慈善事业行政管理机构相适应的支持保障机制。具体的实现路径为：建立涵盖所有慈善组织的登记备案制度、建立对慈善组织活动全方位的动态监督制度、加强支援型慈善组织平台建设、完善慈善事业财税投入力度与方式。