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电力工业改革的结果,最终将使发电企业走向市场,成为竞争的主体。独立发电公司面临发电市场，其经营环境、外部条件和内部条件将发生深刻的重大变化。 独立发电公司追求的是在提供及时服务的同时获取最大的利润。因此，如何通过提高企业管理水平、如何实时综合用户信息和企业内部信息及时做出合理决策，达到既保证足够的安全裕度，降低成本、提高设备利用率，又保证企业的目标利润，走“安全效益”型的管理道路，成为独立发电公司必须面对并迫切需要解决的问题。 本文主要研究独立发电公司的企业发展战略---成本领先战略；探讨独立发电公司实施成本领先战略的有效措施；并对独立发电公司最低成本安全运营战略进行定量化研究。论文运用微观经济学有关效用与预算约束之间的关系，建立数学模型，在经济性与安全性之间找到平衡点，从而确定合理的安全投资规模，并将有限的投入合理地在各个方面分配,指导实际生产。