通过对辽宁省建平县基础教育投资问题的调研发现,一直以来,县乡两级政府作为农村基础教育尤其是贫困地区基础教育投资主体的现行农村基础教育投资体制,在县这一级更大的行政区域内调度教育资源,较原来的制度有利于提供农村基础教育资金,减轻农民的负担。但是,县级政府大多缺乏足够的财政支撑能力,再加上国家基础教育的投入不足,使贫困地区的基础教育资金严重缺乏。 教育投入的相对不足已经成为教育发展的突出问题,具体表现为:公用经费严重短缺、教学质量难以提升、危房问题亟待解决。究其原因,除了地域经济发展滞后,无法承担教育成本,无法实现教育有效供给之外,政府教育投入严重不足是比较重要的原因,尤其是中央和省级的基础教育投入不足。 为此,本文提出加大政府财政基础教育投入;实行贫困地区基础教育投入主体重心上移;理顺经费划拨渠道,加大转移支付力度;大力开发民间教育资源;对贫困家庭的学生实行免费教育以及县级教育部门自身应从改革人事制度、调整教育布局两方面入手等几项措施。