海事行政执法责任追究制度建设研究

来源 :大连海事大学 | 被引量 : 3次 | 上传用户:mad1979
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这些年来,我国海事行政执法中乱作为、不作为等问题时有发生,究其原因主要是缺乏完善的海事行政执法监督制约机制。目前,各级海事管理机构认真贯彻落实全面推进依法治国的战略部署,正在大力推行行政执法责任制和执法过错责任追究制,这是加强海事行政执法监督,确保海事法律的正确实施,加快建设海事法治步伐的重要保障。然而,从现实情况看,我国海事行政执法责任追究制度落实并不理想,还存在着制度不完善、执行难等突出问题。本文以我国海事行政执法责任追究制度为研究对象,采用文献研究、对比分析、实证分析、问卷调查、个别访谈等方法,运用法治政府理论、行政控权理论、权责一致理论,对我国海事行政执法责任追究制度的现状、存在的主要问题及其产生的原因进行了研究分析,针对完善我国海事行政执法责任追究制度提出对策建议。本文认为,应将海事行政执法责任追究制度放在整个行政执法责任制大背景下统筹规划,重新明确海事行政执法责任追究的制度总体定位,以有效应对海事行政执法环境的变化。在此基础上,完善海事行政执法责任追究的制度设计,主要通过详细区分行政执法责任追究与其他责任追究之间的关系,重新明确执法责任追究的层级管辖,完善海事行政执法过错认定和划分标准、过错责任追究种类、过错责任追究程序、涉责单位及人员权利保障及救济制度,以求设计适合我国实际的海事行政执法责任追究制度。
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