我国自1990年成立保税区以来，保税区取得了快速发展，经济实力不断增强，已经成为吸引国内外资金的投资促进区、带动区域经济发展的功能区。同时，保税区经过十几年的发展建设，已进入发展成熟期，建成区面积已占园区规划面积的很大比例。在当前国家土地紧缩政策的宏观背景下，土地资源紧缺，发展空间受限日益成为制约园区经济可持续发展的重要因素。如何通过土地的可持续利用，拓展发展空间，延长园区的开发生命周期，是园区管理者当前急需解决的问题。 首先，本文运用公共管理的相关理论，及土地集约利用的相关理论，提出开发园区的土地可持续利用的本质涵义是土地的经济供给潜力，只有当土地利用方式与产业发展模式相匹配时，才能充分发挥土地经济供给潜力；而土地的准公共物品属性和土地利用存在的外部性特征，使得推进土地利用方式的转变，必须以政府为主导进行。其次，在理论分析的基础上，以宁波保税区为研究对象，通过对园区土地利用现状的分析，从管理体制、产业导向、规划控制、产业用地储备等方面，提出实现园区土地可持续利用的可操作性对策和建议。