住房公积金管理制度是我国住房保障体系的重要组成部分。天津市住房公积金管理制度历经15年发展历程,取得了令人瞩目的成绩,为改善广大群众住房条件、拉动经济增长、促进城市建设做出了突出贡献。但是,住房公积金管理制度在运行中,也不断发生新的矛盾和问题。如何通过改革创新,使住房公积金制度能够进一步实现公平与效率的统一;如何在“服务群众,服务经济”的同时,实现住房公积金制度的全面、协调、可持续发展?这些都是住房公积金制度所面临的课题。本文试从公共管理的角度,回顾住房公积金制度在我国和天津市的建立与发展,借鉴国外社会保障的经验教训,结合天津实施住房公积金制度的实践,重点对现行住房公积金制度发展运行中影响社会公平与效率的几个问题加以分析和研究,并提出相应的建议和对策。本文在结构安排上分为五章。第一章是绪论,简述研究背景、意义和主要内容。第二章对我国和天津市住房公积金制度的建立与发展做了回顾和分析,明确提出了住房公积金制度是我国住房保障的重要组成部分,概括总结了住房公积金制度建立以来发挥的重要作用。第三章对当前影响住房公积金制度公平与效率的问题进行了分析。第四章论述如何建立体现住房公积金制度公平与效率的评估体系,并提出建议和构想。第五章就住房公积金制度如何坚持公平与效率的统一,创新发展,依法管理,切实维护住房公积金缴存人的合法权益,在构建社会主义和谐社会中发挥更大作用,提出了对策和建议。