本文采用调研问卷的形式,对锡林郭勒盟两个旗县(多伦县和苏尼特左旗)的农牧民进行调查,分析锡林郭勒盟农牧民对新农村牧区合作医疗制度的需求现状及锡林郭勒盟卫生机构对卫生服务的供给现状。并对新农村牧区合作医疗实施后,这项制度对供给方(卫生服务机构)及需求方(广大农牧民)所产生的影响进行研究,从而得出以下结论:加大对苏木、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构的投入力度,进一步改善苏木、乡镇卫生院医疗条件,继续加强对苏木、乡镇卫生技术人员的业务培训,提高乡镇卫生技术人员的业务素质;通过分析新农合制度实施后对卫生服务供给方乡镇卫生院产生的影响可以看出,解决农牧民“看病贵、看病难”问题不仅仅要提高农牧民对卫生资源的可获得能力,还要提高农村牧区卫生资源的绝对可及性。本文通过分析发现,提升农村牧区基层卫生服务供给方的供给能力是新农合制度能够充分发挥效用的前提条件,这就需要新农村牧区合作医疗制度的设计进一步完善;部分农牧民没有真正的看到参加新农合所带来的好处,这也造成他们对参与新农合抱有迟疑、观望、态度。为了进一步推进新农村牧区合作医疗制度持续发展,必须建立良好、稳固的群众基础,取得广大农牧民的信任。新型农村合作医疗制度的实施状况受地方经济发展水平影响,这就需要当地政府积极快速的发展地方经济,进一步完善地方财政体制,为新农合的发展提供物质支持。