益贫式增长问题的核心在于研究增长及分配的减贫机制,同时促使贫困群体参与增长过程并共享发展成果,其最终的立足点是减贫政策。本文从益贫式增长的内涵和测度方法出发,从全国和省域层面对2005-2016年城镇益贫式增长的现状及时空分异特征进行综合测评。从理论层面上探究了收入分配政策(初次分配、再分配)、区位政策、经济增长、地方投入产出和人力资源禀赋对益贫式增长影响的分析框架,并运用面板数据模型进行实证检验。研究结果表明:⑴从全国层面来看,2005-2016年城镇贫困状况以2012年为转折点呈现出先逐渐改善后略有恶化的变化趋势,2005-2012年保持益贫式增长,2012年之后状况有所恶化;从省际层面来看,我国城镇益贫式增长状况呈恶化趋势,省际差异呈扩大态势。⑵该时间段内时空分异特征显著。从核密度分析来看,除东部外,2005-2016年全国、中部和西部的城镇益贫式增长状况均经历了先逐步改善后逐步恶化的过程,省际差异呈现出逐渐扩大的趋势。从全局趋势分析来看,南—北方向上2005-2006年和2015-2016年的空间特征基本一致,均表现出南北低,中部高的格局;东-西方向上演变出东西低,中部高的空间分布格局。从空间自相关分析来看,我国城镇省际益贫式增长状况集聚和分散的空间特征交替出现,省际差异呈现出波动增大的趋势;从局域异质性来看,2005-2016年间我国城镇益贫式增长局域空间集聚范围向中部和东部扩展。从冷热点分析来看,2005-2016年期间,我国冷热点省份数量变化不大,但区域地理位置变动较大,区域差异明显。本文从政策和经济增长对益贫式增长的作用机制、地方投入产出和人力资源禀赋对益贫式增长的作用机制两大方向进行影响因素的机制机理分析。基于25个省份2006-2016年的面板数据构建二值选择Logit模型,实证结果显示:初次分配(房价)、经济增长、地方投入产出状况三个因素对全国城镇益贫式增长的省际差异具有显著影响。从区域研究来看,影响因素在作用方向、大小和显著性状况方面具有明显的差异性。基于此,提出转变发展理念,朝益贫式增长转型;保持经济稳定增长,提升贫困群体的经济参与度;优化社会固定资产投资政策目标,提高投入产出效率;加大房地产调控力度,形成商品房供给与需求良性互动;加快区域人力资本的积累与优化;提高再分配政策精准性,注重政策效力的可持续性的政策建议。