人口老龄化是当前世界范围内的共性问题,随之而来的的养老问题也受到学术界广泛的关注。我国人口老龄化问题也十分严峻,特别是近年来城镇化的快速发展,农村劳动人口转移导致的农村空巢老人越来越多,对于空巢老人的居家养老问题已经成为普遍性的社会问题。黑龙江地区作为作为我国的农业大省,由于农业机械化的不断推进,农村剩余劳动不断增加,劳动力转移成为当前时期较为严峻的问题,随着农村剩余劳动力不断进城务工,以及人口老龄化进度的加快,以牡丹江市为例,2016年其60岁以上人口比例达到21.3%,这就造成了农村空巢老人增多,而照顾者不断减少的反比趋势,如何构建当前形势下,农村空巢老人养老体系有重要的指导意义。本研究以牡丹江市农村空巢老人养老服务需求为出发点,通过对牡丹江市农村的实地调查,获取第一手资料,了解和分析农村空巢老人养老服务的需求及满意度,提出相应的政策建议。本文运用文献综述和调查问卷法,在国内外研究前沿和理论支撑下,首先对牡丹江地区人口老龄化趋势及流动现状进行概述;分析牡丹江地区农村空巢老人养老服务现状;在此基础上从需求视角对牡丹江地区农村空巢老人居家养老需求进行调研,从个人基本情况、经济状况、生活状况、医疗状况以及精神状况对样本进行描述。再次对牡丹江地区农村空巢老人居家养老综合评价,对牡丹江地区农村空巢老人养老医疗保健康复、日常生活照料以及精神慰藉服务这三个需求及满意度分析,提出养老服务存在的问题包括农村养老服务基础设施建设滞后、农村社区服务队伍素质偏低、农村空巢老人差异化需求难以满足以及居家养老服务宣传不到位。最后国内发达省市老人养老保障经验及总结的基础上提出完善农村空巢老人居家养老服务的对策与建议,包括完善农村养老服务基础设施、提高农村居家养老服务队伍素质、强化以需求为导向的差异化服务、加大养老宣传力度来提升牡丹江地区农村空巢老人养老保障水平。