一直以来,设施农业用地备案都是农业项目取得用地手续的主要方式,但随着现代农业的发展,对农村设施用地的需求越来越高,一方面非农设施和农业设施的共存使得整个农业项目更难取得用地手续,另一方面设施农业用地自身在备案过程中也存在一些问题,导致设施农业用地备案工作较难推进,出现了较多设施农业用地无法备案以及农业项目无法完全取得用地手续的问题。本文以设施农业用地备案制度和流程为研究主线,从地形、规划、政策要求、成本、流程等方面思考原因,并提出了流程优化的建议。主要研究内容和结论如下:(1)从地形特点、地类面积和分布、建设用地管制区面积和分布等角度来分析了巴州区设施农业用地项目和建设用地项目选址的难度。(2)通过对设施农业用地备案相关主体、备案流程、监督管理方式、各类用地取得方式、历年设施农业用地备案情况的分析,得出了设施农业用地备案率低、实际备案流程长、备案主动性低、未主动备案的设施农业项目大多占用永久基本农田、建设用地和设施农业用地大量共存、对已修建的设施执法难度大等结论。(3)通过对影响设施农业用地备案的诸多因素分析,识别出设施用地备案管理存在流程不畅、监管难度大、备案积极性不高等方面的问题。提出加强设施农业用地监管优化设施农业用地备案流程等建议,最终形成一套新的的设施农业用地备案制度和程序。