发达国家早在20世纪50年代就把文化产业作为国家发展的战略产业,我国在20世纪90年代才逐渐意识到文化产业作为一种特殊的产品和服务,可以给我国带来巨大的经济效益。在经济全球化的趋势下,我国提出全面提高开放经济水平的战略部署,实行更加积极主动的对外开放政策。文化产业作为发展经济的战略产业,也加快了对外开放的步伐。文化产业对外开放解决了制约我国文化产业发展的资金等诸多问题,但同样给外国文化入侵我国带来了可能性,挤占我国文化市场、阻碍我国文化产的进一步发展的现象都有可能出现。我国文化产业还处于发展的初期阶段,文化产业的国际竞争力相对较弱。因此,把握我国文化产业的开放程度,提高文化产业的开放效率,即利用国外市场发展自身,又维护我国本土文化,是我国文化产业对外开放需要解决的重大问题。文化产业是“文化”和“产业”两大范畴的结合,具有经济效益和社会效益的双重属性。本文认为,文化产业的对外开放包括国际文化贸易交流、文化产业利用外资和文化产业对外投资三大部分,并利用我国2002-2011年相关数据,构建指标体系,测算文化产业的对外开放度。结论表明,我国文化产业对外开放度逐年增加,文化产业对外投资度的迅速增加给我国文化产业总开放度的增加带来了新的活力;构建以我国文化产业政府文化事业费支出和对外开放度为投入要素,以文化产业劳动生产率和我国文化产业国际竞争力为产出要素的DEA模型,评价我国文化产业对外开放的效率。结果表明,我国文化产业对外开放技术效率近年来稳步增加,但仍然没有达到有效产出的水平,这说明我国政府对文化产业的支持逐渐增加,文化产业对外开放结构逐渐合理的发展过程中,仍然存在投入资源的浪费;我国文化产业对外开放效率决策单元处于规模报酬递增阶段,增加投入要素额也成为进一步提高效率的有效途径,所以目前我国应加大文化产业的对外开放力度。当决策单元处于规模报酬递减阶段时,增加文化产业的对外开放不会促进文化产业开放效率的提高。我国文化产业对外开放投入规模不足、投入要素结构不平衡,是目前对外开放整体效率水平不高的主要原因。我国文化产业对外开放的政策研究应以文化软实力理论为指导、产业效率理论为依据、结合战略性贸易政策理论,并借鉴美国、加拿大、日本成功的文化产业对外开放经验,总结出完善我国文化产业对外开放政策的对策建议。我国文化产业对外开放政策在今后的实践中应做好以下几个方面:加大文化产业对外投融资力度,提高开放度;区分国内国外两个市场,扶植民族特色文化;正确处理政府与市场的关系,充分发挥政府的作用;注重人才战略,提高文化资源的利用效率。