随着我国重大自然灾害发生频率不断攀升,直接经济损失不断增加,政府财政解决灾后补偿的传统手段已暴露诸多问题,由此对建立完善的农业巨灾保险制度越来越迫切。农业巨灾保险具有市场失灵的特征,需要政府的参与和引导,由此政策性农业巨灾保险模式成为分散巨灾风险的有效手段。由于海南省地理位置独特,经常遭受热带气旋等自然灾害的影响,农作物受灾严重,经济损失惨重。同时,海南省主要通过政府财政来补贴受灾农户。除了政府财政补贴还有一小部分农业保险,但农业保险补贴范围小、补贴金额少,发挥的实际作用有限。为了减轻政府财政负担、调动保险市场参与度,海南省应形成“政府引导、市场运作、规范管理、反馈监督”的热带农业巨灾保险基金。本文意在解决为什么要构建海南省热带农业巨灾保险基金,以及如何构建的问题。文章通过理论和现实两个层面探讨海南省为什么构建热带农业巨灾保险基金。理论层面,通过研究必要性、可保险性和联盟博弈,得出了热带农业巨灾保险的重要意义;同时研究基金的资金来源与运作模式,为后续的构建提供理论依据。现实层面,热带农业巨灾保险基金是对我国的灾害损失融资手段的补充,海南省可以利用热带农业巨灾保险基金减轻政府的财政压力,降低保险公司和再保险公司参与热带农业巨灾保险的破产率,同时结合资本市场,推出相关的金融工具,增加风险分散的渠道。基于理论分析和现实分析,得出海南省构建热带农业巨灾保险基金是必要且可行的。接下来文章解决海南省如何构建热带农业巨灾保险基金。在借鉴了国内外农业巨灾保险基金构建和发展经验的基础上,本文对海南省热带农业巨灾保险基金进行构建研究,包括海南省热带农业巨灾保险基金的设立目标与原则、基金的资金来源与运用、基金的运作模式和基金的初始规模四个方面。最后,文章从如何加强政府的管理、增加政府的扶持和健全相关的配套措施三个层面对海南省更好地构建和发展热带农业巨灾保险基金提出对策建议。