转型时期中国行政道德责任问题研究

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行政道德责任问题,是公共行政研究领域中的新课题。行政道德和行政道德责任的相关研究和学术进展,使得公共行政重新纳入了伦理学的视野,而伦理学的审视与价值评估则成为当代公共行政研究的一个新视角。在此基础上,本文以“责任”切入行政道德研究,进一步深化了行政道德的研究论域,拓展了行政道德的理论边界,拓宽了公共行政研究的对象和范围,有着一定的理论意义。 当代中国正处于从传统社会向现代社会的转型时期,社会经济条件的变化、政治体制改革的不断深化和行政管理结构的调整,新旧价值观的相互交错与社会转型时期的拜金主义、享乐主义和极端个人主义等非现代化思想交织在一起,加之监督制约机制及法制建设的相对滞后,致使政府管理面临着严峻的道德挑战,行政道德失范现象层出不穷,究其根源,其深层原因是行政道德责任的缺位。因此,加强行政道德建设,落实行政主体的行政道德责任,已成为我国行政管理实践中亟待解决的突出问题。可见,对转型时期中国行政道德责任问题进行深入研究有着一定的现实意义。 本文根据理论联系实际的方法论原则,将理论知识应用于对中国行政道德责任问题的分析,力求实现对现实问题的理论把握。由于行政道德责任问题涉及多个学科领域,因此,本文综合运用了行政学、政治学、伦理学等学科的方法,多方位、多视角进行研究,以求获得对行政道德责任问题的较全面的认识。 本文的研究路径是:从概念的把握入手,科学界定行政道德责任的内涵,深入分析行政道德责任的本质特征,揭示行政道德与行政道德责任的关系以及行政道德责任的基本功能,继而通过对转型时期我国行政结构与行政管理过程所面临的行政道德困境进行解析,从责任的视角审视当代中国行政道德失范问题的根源,即行政道德责任的缺位。它体现在多个层面:宏观层面的政府理念错位、中观层面的行政道德法制化不足和微观层面的行政道德责任意识淡薄。基于此,本文对行政道德责任的实现提出了相应的对策建议。即确立现代政府理念,加强行政道德制度化建设和培育行政主体的行政道德责任意识。现代政府理念的确立是实现行政道德责任的宏观层面的思考,它统领行政道德责任的价值取向。行政道德制度化建设是通过制度化的途径来确保行政道德责任的实现,有利于推动行政主体将外在的道德要求内化为自身的行为导向和行为准则。加强行政道德制度化建设是行政道德责任实现的必由之路。行政道德责任意识的培育是实现行政道德责任的根本,制度化建设的最终目的也就是使行政主体明确自己的道德责任,并内化为自己的道德责任意识,从而有效地约束行政主体的行为,实现公共行政的道德化。
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