善意原则在解释GATT安全例外条款中的适用

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安全例外条款是连接多边贸易体制和国家基本安全之间的桥梁,作为两种利益的平衡手段,该条款在设计之初就存在文本表述上的模糊性,使得成员方自决权和安全例外条款的适用范围不明确,因此存在被滥用的可能性。进而导致整个GATT时期以及WTO成立以来,成功援引安全例外条款的案例极少,且安全例外条款滥用的趋势增加,渐渐成为贸易制裁和贸易保护的手段。如果不能对安全例外条款进行有效的解释适用,那么这一条款将被某些国家滥用,成为贸易保护主义的工具,这将引发成员方之间利用安全例外条款互相进行贸易制裁,且排除WTO对相关争端的管辖权,这将对整个WTO体制带来极大的负面影响。想要成功适用安全例外条款,需要对安全例外条款进行有效解释,目前,本文研究分析了成功对安全例外条款进行解释适用的“俄罗斯乌克兰禁运措施案”,作为WTO历史上首次对安全例外条款进行解释适用的案例,其重要性不言而喻。本案的主要价值在于明确了 WTO对安全例外条款的审查权,并确立了争端解决机构对相关争端的管辖权。为实现对安全例外条款适用范围的限制,本案专家组创造性地引入了善意原则,开创了解释适用安全例外条款的新思路。为了防止安全例外条款的滥用,本文分析了本案的处理思路,并研究善意原则在“俄罗斯—乌克兰禁运措施案”中起到的具体作用,将本案的处理思路提取出来,作为日后处理相关争端的新路径,更好发挥安全例外条款“安全阀”的功能,提高国际多边贸易体制的稳定性。本文第一部分主要分析安全例外条款的基本情况。主要包括安全例外条款的文本内容和历史背景,并对条款文本表述的模糊性进行了具体分析,指出模糊性分为自决权不明确和适用范围不明确两种情况。第二部分将分析安全例外条款模糊性带来的滥用问题,通过介绍GATT以及WTO未能成功适用安全例外条款的案例,说明滥用安全例外条款的具体情形。并说明安全例外条款的滥用对未来适用安全例外条款带来的阻碍,以及此种现状对整个WTO体制带来的危害,为解决这一现状,必须实现对安全例外条款的解释。第三部分是本文的核心内容,本部分首先分析了善意原则,从《维也纳条约法公约》第31条入手,并简要介绍学者对善意原则的看法,再结合《维也纳条约法公约》第31条规定的其他条约解释方法,说明善意解释在整个条约解释过程中的作用,并通过分析“美国虾案”去说明善意原则在WTO争端解决机制中的作用。在本部分的后半段首先介绍了运用善意原则解释安全例外条款的成功案例——“俄罗斯—乌克兰禁运措施案”的案件经过,并分析“俄罗斯—乌克兰禁运措施案”的裁判思路以及该案中善意原则的体现,通过分析善意原则在本案中的作用机制,说明善意原则在解释安全例外条款过程中的重要意义。第四部分是在前文论述的前提下,从对待安全例外条款的态度,以及具体到争端解决程序等角度,对日后通过善意原则解释适用安全例外条款提出一些建议。
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