体育扶贫工程政策研究

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扶贫一直是党和政府的工作重心之一,体育扶贫在我国扶贫工作中长期扮演着重要角色。在我国2020年全面建成小康社会的历史关键期,随着体育设施、体育产业、体育赛事、体育文化领域的飞速发展,体育扶贫在保障贫困人口体育权利、增加贫困家庭经济收人、提高贫困群众生命质量、创造贫困地区就业机会等方面的作用日益得到重视。2018年,国家体育总局、国务院出台了《关于体育扶贫工程的实施意见》,在精准扶贫战略下充分调动体育领域各项力量在我国脱贫攻坚关键战中发挥重要作用。在此背景下,体育扶贫工程的实施情况对落实体育扶贫主要任务,助力贫困地区脱贫致富至关重要,体育扶贫工程的政策内含、实然状态、应然状态和扶贫模式亟待研究。故而,本文以《关于体育扶贫工程的实施意见》政策下的体育扶贫工程社会实践为研究对象,采用文献资料法、田野调查法、专家访谈法、逻辑分析法等方法开展研究,主要研究内容如下:首先,从体育扶贫工程的政策沿革出发,分析了体育扶贫工程相关政策在时间线上的发展阶段和内容线上的承递特点,在此基础上,提出了体育扶贫政策的三个逻辑起点,认为体育扶贫是多视域下社会发展的必然选择;是农村体育支援政策的继承革新;是精准扶贫整体架构的融合节点。从逻辑起点出发,对体育扶贫政策的应然状态按两条实施路线和两个发展阶段的思路进行了政策思路梳理和内容释读。而后,本文针对体育扶贫工程社会实践的实然状态从“+体育”帮扶式扶贫和“体育+”开发式扶贫两个角度着手开展实证研究。一方面,对于“+体育”帮扶式扶贫调查研究了以体育设施资源配置和体育技能培训为代表的四个典型扶贫实例,总结了输血式的体育帮扶扶贫实施效果。一方面,对于“体育+”开发式扶贫,研究了具有代表性的“体育+赛事”和“体育+旅游”开发式体育扶贫模式,并总结了输血式体育扶贫实例在扶贫工作中的积极作用。在实证研究的基础上,本文反思了体育扶贫工程社会实践的四方面现存问题:扶贫导向重心偏离;主动扶贫模式单一;扶贫力量缺乏整合;工作思想亟待转变。最后,针对现阶段体育扶贫社会实践中输血式和造血式扶贫措施暴露出的问题,开展了开发式体育扶贫发展模式研究,提出了开发式扶贫模式应符合“可行性、持续性、泛化性、市场性、兼容性”原则并以“门槛准入,深耕细作,立足特色,定位市场,兼收并蓄,互惠共赢”作为整体对策进行设计。在此基础上,提炼了既有成功模式的发展路径,提出了以体育为切入点的“体育+”农业、轻工制造业、人资培训等创新模式,为体育综合扶贫提供借鉴。
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