作为我国民主政治制度的重要组成部分，信访制度为维护我国社会稳定起到了重要作用。信访制度的产生与发展，与我国的社会现实和历史习俗相适应，是一项独具中国特色的行政管理制度。加强基层信访制度改革，在加强政治沟通机制、人民群众诉求表达机制和人民群众监督机制等建设中具有重要意义。　　本论文围绕法治背景下的基层信访制度改革展开研究，根据论文的需要，明确了基层信访制度改革的研究背景、研究意义、国内外研究现状、研究方法、研究思路、研究内容及创新点与难点，提出基层信访制度改革的方法，做了以下工作：　　（1）通过文献资料法研究，对法治背景与基层信访相关性进行研究，为本论文的研究奠定理论基础。选取了郑州市金水区、惠济区、新郑市等2区1市为研究对象，通过走访基层信访局区获得数据，对信访案例及类型进行统计分析。对区（县级市）、郑州市、河南省和中央等四级信访数据进行统计，掌握2014年度—2015年度信访案例情况，并进行对比分析。同时，通过问卷调查法，从网络信访普及情况、网络信访工作用户体验以及网络信访工作建议等三个方面展开调查分析，为本论文提供研究实证。　　（2）通过理论研究与实证研究，查找出郑州市基层信访存在的一些突出问题，并进行了原因分析。根据分析，在法治背景下，提出了基层信访制度改革建议：一是通过加强《信访条例》的再构和《基层信访的范围及程序》的建构，解决基层信访秩序比较混乱的问题；二是尽早出台一部关于信访工作的法律《信访法》，对信访的工作制度进行系统完善，确保有法可依；三是要完善基层信访终结制度以优化基层信访工作环境，应在《信访法》中明确和强调信访三级终结制度；四是建立人大代表督导制度，解决我国基层信访问题复杂且难度大的问题；五是确立网络信访制度，解决基层信访效率较低、成本较高的问题；六是完善权利救济制度，解决信访监督功能不足的问题。