近几年来,城市化日益成为各地方政府推动地方经济发展、改善环境、提升城市形象和竞争力的重要手段。随着城市化进程加快和城市建设向纵深推进,城市房屋拆迁规模不得不日益扩大加速,以适应城市的改造、重建和扩展。但是,在近年全国各地城市改造拆迁实践活动中,各种矛盾、冲突层出不穷,经常陷入困境。拆迁与被拆迁之间的博弈日渐发展成公众注目的社会问题。地方政府在具体运作公益性拆迁活动中既无权改变现有的拆迁法规,同时,又要直接面对被拆迁人的诸多诉求,成为各方矛盾的聚焦中心。本论文试图通过透视地方政府所面临的困难,从制度方面、经济方面、社会文化方面等几个角度切入,分析现有的公益性拆迁运作中存在的问题,界定现代市场经济背景下地方政府在公益性拆迁中的职能和角色定位,结合当前城市工作、社会管理的现实,探讨地方政府如何在现实条件下,发挥应有的作用,有效化解矛盾,保护各方合法权益,从而促成公益性拆迁工作的良性运转。