广播电视行业公共服务绩效评估研究

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广播电视行业是我国公共服务体系的重要组成部分,作为覆盖面最广、影响力最大的传播载体,承担着重要的宣传功能、教育功能和监督功能,对于构建社会主义公共服务体系具有重要意义。自20世纪80年代中国广播电视产业走向市场化以来,一直在寻求质化和量化相结合的绩效评估体系以规范行业行为。本研究从公共服务的视角切入,结合公共服务绩效评估的相关理论和方法,纵观中国电视产业发展历程,深入剖析了目前中国广播电视行业的特征,总结了行业绩效评估的现状和存在的问题。借鉴西方发达国家的做法和管理学、经济学理论,按照经济、效率、效益、服务质量、满意度和公平等多维价值判定标准,从评估流程、评估主体、评估目标、评估方法等方面做了一一阐述,确定了针对广播电视行业的绩效评估体系。从公共性、经济性、政治性等多个角度出发,经过深入研究,构建了一套涵盖公共性指标、公平性指标、覆盖指标、内容指标、服务质量指标、满意度指标、收视率指标和经营性指标等八个方面的绩效评估体系,在8个一级指标下又分别设计了3-8个最具代表性的二级指标,从而形成了分类清晰、简洁明了的多级指标体系。为验证本体系,本人在广东3地进行了问卷调查和实证研究,最后对实证研究结果进行分析研究。力求通过研究,构建一个科学合理的广播电视行业公共服务绩效评估体系,有助于及时准确地了解广播电视行业的发展状况,提高广播电视行业管理的规范性、合理性和精确性,将科学的管理学研究方法与媒介市场的运作有机地结合起来,进一步推动广播电视行业的健康发展。
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