现代行政追求的是“善治”，而“善治”的本质是政府与公民对公共生活的合作管理，是双方利益实现的最佳状态。契约理念蕴含着对人格的尊重、对独立主体的承认、对相互依赖的认可，它注重平等互利与互惠、双方的合作与合意、约定的对价、诚信守诺等理念。在行政领域中运用契约行政方式，有助于提高行政管理效能，弥补行政权力手段在管理中的欠缺，即以契约方式丰富行政的手段，以契约精神指引行政活动。 契约行政方式在我国已广泛运用了近三十年，它在社会各个领域的政府管理中发挥着越来越重要的作用，但与此同时，在实践中契约行政方式也面临着许多棘手的、现实法律制度难以解决的问题。在善治视角下来研究契约行政方式，有助于将契约制的平等追求和善治的公共福利最大化追求结合起来，更好地完善契约行政机制。 本文围绕着我国契约行政方式进行研究，首先对契约行政的理论进行了解析，对契约机制在行政领域中的引入作了适切性分析，得出契约行政是我国现代行政的必然选择，符合行政发展的需要。并通过对契约行政在我国的三个领域(农村行政管理、人口计划生育管理、环境管理)中的应用进行分析，找出契约行政在实践运用过程中遇到的主要屏障：传统观念的侵蚀；契约合意的缺失；诚信文化的断层；法治规则的失效。针对发现的主要屏障，本文研究了影响契约行政的主要因素，包括契约机制设计的失效；契约权力义务配置的失衡；自我实施机制缺乏约束力和第三方裁判机制失效，这些恰恰证明在契约行政中，契约机制、自我实施机制和第三方裁判机制的重要性。最后在善治的理念下，在分析了影响要素的基础上对契约行政方式提出了改进对策，提出政府应积极创新契约设计模式：创建合法、透明的契约签约机制；建立高效、回应的契约执行机制；构建法治、负责的契约约束机制，合理配置契约关系中的权利和义务，加强社会诚信教育和政府自身的责任意识，给契约的自我实施机制和监督制约机制提供良好的社会环境，使契约行政方式更加完善，更好运用于我国行政管理领域。 本文对契约行政方式进行了详细的研究分析，在善治的理念下提出了改进契约行政方式的若干对策，对于完善我国契约行政方式有一定的理论和实践意义。