19世纪初,洪堡等人在进行大学改革时提出了一套独特的大学管理理念。该理念的核心在于:高校由国家举办,国家为高校的生存和发展提供必要的财政支持与制度保障,高校接受国家(主要是邦或州政府)的管理;高校作为社会团体享有学术自治权,学术事务由高校自行处理(主要是由教授处理)。在这一理念的指导下,德国高等教育管理形成了“国家官僚—教授”模式。正是得益于这种制度,德国大学一扫昔日阴霾,雄踞世界高等教育顶峰达一百多年。到20世纪后半叶,这种管理体制开始无法适应新的时代要求。国际竞争的日趋激烈,高等教育在提升国家竞争力中的作用也越来越显著,但德国高等教育的表现却令人相当失望。在种种批评声中,高等教育管理体制及背后的管理思想被看作是高等教育各种弊端的主要根源。90年代以来,为适应国际发展和国内外预期的需要,德国政府对高等教育管理体制进行了一系列的改革,试图通过政府放权、扩大高校自治和引入市场元素等措施,建立充满竞争、富有效率、具有质量意识和责任意识的高校。本研究主要采用文献分析和历史研究的方法,对20世纪90年代以来德国高等教育管理体制改革进行研究。在研究中,回溯德国高等教育管理的传统以及二战以来的发展,尤其是20世纪60年代末高教管理的一次大变革,力图呈现德国高等教育管理体制的基本轮廓;分析在两德统一、全球化与欧洲一体化的新环境下,高等教育大众化和教育资源短缺对高教管理体制的挑战,以及新公共管理对此次德国高等教育管理体制改革的影响,探究90年代以来德国高教管理体制改革的内外因;介绍此次德国高教管理体制改革的主要内容,包括联邦政府与州政府在高等教育领域的权力博弈,政府为扩大高校自主权,增强高校的竞争意识和效率意识,在高教财政制度、人事制度、招生入学制度方面的放权改革措施,以及高校内部管理模式改革的探索等,总结并发现90年代以来德国高教管理体制改革的特点以及存在的问题。自90年代至今,德国高等教育管理体制改革已经走过了十多年的历程,其中一些有效的改革措施可供我国借鉴。虽然,两国的高等教育管理体制截然不同,但主动适应日益激烈的国际环境,提高高等教育质量,提升国际竞争力,发挥高等教育在经济社会中的助推作用等目标都是相同的。本研究结合实际,对我国高等教育管理体制提出两点改革建议。