目前,我国正处于从传统社会向现代社会转型期,生育水平持续走低,人口老龄化速度明显加快,加之受计划生育政策的影响,家庭平均人口逐渐下降,“养老”二字已然成为社会大众的阵痛。为缓解沉重的家庭养老压力,我国在养老方式上也做出了众多可能性探索。作为新兴的养老服务模式,社区居家养老服务是以政府为主导,社区为依托,民间组织具体运作,为社区内的老年人提供包括上门照料、清洁卫生、精神慰藉等在内的新型居家养老服务模式,是对传统家庭养老服务方式的补充与更新。近二十年间,我国非营利性社会组织发展迅速,能够整合社会各种养老服务资源,较好的解决老年居民的实际问题,逐渐成为推动养老服务发展的一股重要组织力量,取得了显著成效。由于我国非营利性社会组织发展还不是很成熟,存在自身局限性,在提供社区居家养老过程中,出现了各种各样的问题,作为社区居家养老服务的主导力量,政府发挥职能,为非营利性社会组织参与社区居家养老服务提供政策支持、资金援助、监督管理等支持显得尤为重要。本文以南京市“心贴心”老年人服务中心为个案,运用问卷调查、个别访谈等研究方法,深入了解其发展现状、运行机制以及服务方式等,研究分析新时期我国政府引导非营利性社会组织参与社区居家养老服务实践经验、问题、原因。并借鉴日本政府在引导非营利组织参与居家养老服务方面的优势,取其精华,弃其糟粕,在结合我国国情的基础上,尝试从明确职能定位、完善相关配套制度、推进人才队伍建设、建立多元筹资机制等五个方面为我国政府引导非营利性社会组织参与社区居家养老服务的健康发展提供建设性意见,完善非营利性社会组织提供社区居家养老服务水平。