珠江三角洲土地整治效益综合评价

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土地整治作为统筹社会和谐发展的重要保障,在国家现阶段及未来相当长时间内都将是土地利用及管理的核心内容。随着土地整治项目实施,诸如重数量轻质量、重建设轻管护、忽视生态环境保护、项目建设与农户需求脱节等问题也逐渐暴露。要检验项目实施效果优劣,需对土地整治效益进行综合评价,为土地整治实施和管理工作提供科学决策和有效技术支撑。珠三角地区作为改革开放的先行区,快速城市化以及后工业化时代的典型区域,土地整治深度与宽度具有鲜明的区域特色,其实践经验对中国其他区域有较强的借鉴作用。本文选用珠三角作为研究对象,从区域、项目与农户三个角度,分别对土地整治效益的评价指标体系、评价方法模型、影响因素与改善策略进行了系统的研究,旨在建立一套土地整治效益评价框架和方法体系。该研究有利于整体上把握区域土地整治效益状况、改善和提高土地整治整体效益水平、提升土地整治的“三农”效益,促进土地整治的健康发展。论文的主要内容如下:首先,在分析土地整治效益评价主体与评价目标的基础上,从指标体系、方法模型和影响因素入手构建了土地整治效益综合评价分析框架;对珠三角近年来土地整治总体特征和时空变异特征的进行分析,为全文实证研究做铺垫;然后针对区域、项目与农户三个研究角度,分别采用TOPSIS模型、物元分析模型、CSI模型,对珠三角土地整治效益展开实证研究,并分析其影响机理与因素;最后,结合珠三角土地整治的现实情况和土地整治效益综合评价实证研究结果,探讨土地整治效益改善策略与提升建议。主要研究结论如下:(一)珠三角区域土地整治效益整体水平不高,空间差异明显。影响土地整治效益区域差异的机理主要表现在:区域经济发展水平与土地整治效益具有负相关性;后备土地资源禀赋高低与土地整治效益的高低具有较强相关性。(二)珠三角土地整治项目之间效益水平存在较大差异,且总体水平不高。土地整治项目效益主要受土地利用率、道路通达程度、景观优化程度、植被覆盖率以及生物丰度等因素制约。(三)农户对土地整治项目总体效益满意程度处于“良好”水平,但对土地整治项目的公众参与、农业规模生产经营、耕地肥力改善以及农村生态环境改善等方面满意度较低。说明今后土地整治项目建设需侧重考虑这几部分,以达到改善效益的目标。(四)论文提了相关土地整治效益提升建议:区域角度建议以区域功能为导向,实施全域土地整治,并从生态文明建设导向、土地整治目标、基于区域特色创新整治模式等方面入手;完善土地整治农户需求表达机制与公众参与机制和土地整治规划;加强和规范土地整治项目的后期管护。论文的创新点:1)构建了包含宏观与微观两个层面,区域、项目、农户三个角度在内的土地整治效益评价分析框架;2)针对不同研究角度,分别构建了基于PSR-TOPSIS区域土地整治效益评价指标体系、“基于物元模型土地整治项目效益评价指标体系”和土地整治项目效益“农户满意度”评价指标体系,对珠三角的土地整治效益进行了全面系统的分析,并应用统计分析方法和Probit回归模型对效益影响因素进行分析,从而拓展了传统土地整治效益评价的研究层面与视野,为珠三角乃至类似的经济发达地区今后的土地整治提供了一定的参考。
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