我国公务员财产申报制度的法制化研究

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公务人员家庭财产申报制度在当今世界许多国家的实践都证明,它在预防和惩治腐败方面有显著的功效,这些国家在建立公务员财产申报制度的过程中,无不伴随着将其法制化的过程。一项制度的法制化作为一个动态的过程则是包括对规则要素,意识要素和实践要素的不断完善。我国多年来一直致力于建立公务员财产申报制度,但是由于各方面的阻力,其法制化的道路不并顺畅。基于此,本文的写作目的有三:一是明确财产申报制度的概念和结构要素及其法制化的基本内涵和构成要素。二是介绍并比较已经成功推行这一制度的典型国家和地区的法制化过程,总结一些共同的法制化经验和教训。三是分析我国当前在该公务员财产申报制度法制化所面临的现实困境,借鉴其他国家和地区的经验对我国公务员财产申报制度法制化提出进一步的完善构想。本文运用了比较和分析论证的写作方法,文章分为三个部分。第一部分,首先对公务员财产申报制度法制化进行了概述,介绍了公务员财产申报制度的基本概念和构成要素(申报主体、申报时间、申报内容、申报审查机构、违反申报要求的责任追究等),随后对法制化的概念的内涵作了深入探讨,提出实现法制化必须要完善的规则要素、意识要素和实践要素三个要素。其次对公务员财产申报制度的功能及其法制化对我国的现实意义进行了阐述,说明公务员财产申报制度法制化的必要性。第二部分选择了在公务员财产申报制度法制化取得成功,并对我国有重要借鉴意义的国家进行了重点介绍,对比分析他们在公务员财产申报法制化中对各个要素的完善过程。之后总结了他们在法制化过程中一些共同特点和经验以及对我国的借鉴之处。第三部分,是本文的重点部分。本部分立足中国国情,结合2010年7月公布实施的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,分析了我们当前公务员财产申报制度法制化所面临的各种困境。最后针对提出的现实困境,笔者根据上文总结的域外财产申报制度法制化的经验,对我国公务员财产申报制度法制化的完善路径做了系统的构想,呼吁制度改革者要勇于触动既得利益,尽早实现公务员财产申报制度的法制化。
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