开发区作为中国改革开放的先行区,经过20多年的发展,已经取得令人瞩目的成绩,在中国经济发展中发挥极为重要的作用。但是,随着国内外经济环境的变化与国家政策的调整,开发区面临着重大变革。其中最重要的是重新定位开发区的功能和变革开发区的管理体制。本文着重探讨在新的历史条件下中国开发区功能定位与管理体制创新的关系。首先,从逻辑与历史结合的角度界定开发区的基本内涵,梳理开发区功能与管理体制的相关理论,构建全文理论分析框架。其次,分析中国开发区发展的历史进程,探讨开发区发展不同阶段功能与体制的关系,并分析中国开发区所面临的国内外环境变化的因素以及变革的必要性及其方向。再次,通过天津滨海新区的发展实例分析,进一步拓展对新时期开发区发展新功能与新的管理体制的认识。在此基础上,概括出新时期开发区功能发展的基本趋势,并提出新时期开发区管理体制创新的若干建议。