扶贫改革试验区设立对于贫困县农民收入效应研究——基于PSM-DID模型

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2020年中国政府将实现以前定下的发展目标,实现中华民族历史上从未实现的整个国家脱贫,但是全部人口的脱贫并不意味着贫困问题退出历史的舞台,相反我国农村的贫困问题将会出现很多新的特征以及不可预料的困难。为了在未来更好的推动扶贫开发工作,中国政府具有先见意识的在东部地区进行了一些扶贫试点改革。2013年中国政府决定在阜新、丽水、清远三个城市设立扶贫改革试验区,在2015年又在淄博、宿迁、三明建立第二批试验区。在2019年在内蒙古赤峰设立了第三批扶贫改革试验区,其主要目的也是为未来贫困问题多角度和多层次的出现做出提前的预判和实践出一条具有可行性的新道路,缩小地区差距,实现共同富裕。但是扶贫改革试验区自2013年第一批建立到今天,是否运行的良好?是否对于农民有一定的增收效应?如果产生增收效应,那么是如何传导的呢?各个试验区在实际的操作实施中,又有哪些地方存在不同?试验区的经验是否可以推广到全国,是否能为形成一种新型的、具有中国特色的扶贫发展模式?这一系列问题都需要进行科学的评估和验证,确保政策的实施真正满足扶贫开发的需要。
  本文做了一个准自然实验,使用2008~2017年第一批扶贫改革试验区内各个省份自己确定的省内贫困县的面板数据,第一步使用PSM将政策影响组和非政策影响组进行数据匹配,第二步使用DID方法分析了成立试验区对当地贫困县农民收入的效应影响,第三步运用了DDD方法分析了不同省份之间的异质性差异,最后一步实证分析是研究试验区建立对农民收入影响的作用途径和作用机制。研究结果表明,扶贫改革试验区对于当地农民总收入和人均收入水平有明显的促进作用,扶贫改革试验区的设立对推动当地贫困县农民收入增加有持续性的作用;通过对第一批扶贫改革试验区三个省市的异质性检验得知,在辽宁省和浙江省,扶贫改革试验区的效果要好于广东省,在辽宁和浙江之间无显著差异;发现扶贫改革试验区的设立对于农村就业人数以及产业结构的优化和扶贫资金的使用效率等有促进作用。
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