PPP(Public-Private Partnerships)模式,是一种公私合作的模式,是政府与民营资本就某一具体项目达成的合作关系。目前我国公路建设每年资金缺口约为50%,急需通过采用PPP等先进的融资模式引进社会资本进行有益的补充。今年,我国民间投资持续下滑,中央多次召开会议大力发展和引导民间投资,会议规格之高、数量之多前所未见,足以显示国家高层对于民间投资的重视程度。近年来,吉林省公路基础设施建设成效显著。但仍存在交通发展资金严重匮乏,投融资机制有待完善等问题。尽管如此,部车购税补助政策为高速公路建设带来了新机遇,PPP模式的推进为重大项目建设融资提供了新思路。目前在我国的PPP模式有服务外包、运营和维护的外包或租赁、租赁-建设-经营、建设-转让-经营、建设-经营-转让、外围建设、购买-建设-经营、建设-拥有-经营等多种模式。目前吉林省高速公路建设的融资模式以传统的银行贷款、收费还贷的方式为主。但随着高速公路等基础设施建设里程的增长和逐步取消公路收费,这种模式已难以为继。随着时间的增长,单纯依靠银行贷款修路的模式将由于无力偿还日益高涨的本息而失效。为了破解这一困局,急需采用其他融资模式,弥补由于传统模式的退出留下的巨大的投融资空间,维系高速增长的交通基础建设资金链条,这也正是引入PPP模式等的必要性。在PPP模式设计方面要在准入机制、规制体系、风险分担机制、监管体系等方面入手。PPP模式项目实施过程中可能面临政治风险、融资风险、建设风险、技术风险、市场风险、不可抗力风险等诸多风险,应注意风险的提前发现与防范。