为帮助家长解决按时接送学生的难题,2017年3月教育部出台《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》,规定在中小学校普遍开展课后服务。由中小学作为责任主体,在放学后开展一系列有利于学生健康成长的活动。政策的制定以城市模式为基础,我国城乡教育发展不均衡,乡村教育基础弱、底子薄,课后服务政策的实施可能进一步拉大城乡教育差距,阻碍义务教育均衡发展。本研究以教育公平理论为切入点,选取山东省N市具有代表性的城市小学和乡村小学各一所,运用问卷调查法收集城市小学家长问卷249份,乡村小学家长问卷143份,并对城乡4名学生家长、5名课后服务教师以及2名学校管理者进行访谈。通过调查了解城乡小学课后服务的实施情况,对比分析城乡小学课后服务存在的差异。本研究有利于增强课后服务政策与教育公平政策的协调,扩充课后服务研究的理论成果,加快改进城乡小学的课后服务实践,优化乡村小学课后服务,促进城乡教育一体化发展。调查发现,城乡小学课后服务普遍存在学生参与度低、教师参与意愿低、学校管理制度不完善等问题。但城市小学课后服务的实施总体上优于乡村小学。城乡小学课后服务在家长态度、学校实施、满意度以及诉求等方面存在较多的差异。与城市小学相比,乡村小学课后服务存在基础设施不完善、服务内容单一、服务班级设置不合理、服务教师数量不足等问题。城乡二元结构的影响、学校管理制度的差异、课后服务教师的差异以及家长教育观念的差异是造成城乡小学课后服务差异的原因。为进一步优化乡村小学课后服务,缩小城乡教育差距,本研究提出以下建议:首先要增加教育投入,完善基础设施;还要完善管理制度,保障实施效果;优化师资队伍,注重教师培训;创新服务内容,促进全面发展;加强校际合作,实现资源共享;最后还要推动家校合作,形成教育合力。