中国地方政府对体育事业注意力测量及其配置变化研究

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近年来,国务院印发了多项促进体育事业发展的政策和文件,为我国体育事业提供了重要的制度和资源保障。目前,中央政府高度重视体育事业的发展,各省级政府是否有积极响应和相关的工作安排呢?因此,本文以2009-2021年来我国省级地方政府工作报告为研究对象,测算其中提及到体育事业发展的频数,探讨我国体育资源在省级政府的注意力和配置状况。本文围绕以下四个部分进行研究:第一部分:对研究背景、意义和目的进行阐述,对管理者注意力、资源配置和体育事业进行概念解释,引出研究问题,理清研究思路,为本文提供理论基础。第二部分:综述国内外学者对管理注意力的研究,发现大多都集中在公共管理和企业等领域,国内对此研究范围也都比较局限。近年来陆续出现学者将政府工作报告与管理注意力结合研究,分析了政府注意力的偏向与资源配置的变化情况。所以本文将管理者注意力、资源配置和体育事业相结合,从中了解我国省级政府对体育事业的注意力情况。第三部分:以质性分析软件NVivo12.0为研究工具,利用扎根理论对文本进行编码,以“体育”、“运动”、“奥运”和“健身”等词频为编码内容,以管理者注意力和政府决策为理论依据,对我国2009-2021年间31个省市(自治区)403份《政府工作报告》内容进行分析。体育领域相关的编码数量和编码密度直观反映了政府对其的注意力情况。第四部分:从时间轴上来看,各省级政府对体育事业的注意力具有波动性,前六年注意力一直在快速下降,后面几年又出现波动式上升。从地域轴上来看,发现其中存在较大的地域性差别,经济较为发达的东部地区明显比中部地区和西部地区更重视体育事业的发展。东部地区主要集中在北京、上海、广东和河北等省份,中部地区主要集中在安徽和黑龙江等省份,西部地区主要集中在四川和重庆等省份。从共性角度来看,大多地区政府注意力主要偏向竞技体育和群众体育,而对学校体育和民族传统体育重视度偏弱。从差异性角度来看,各地区政府对竞技体育、群众体育、学校体育和民族传统体育的注意力及资源配置都有着不同特点,影响因素大多是地理位置、经济条件和传统观念等。在体育强省(市、自治区)建设方面,各地区的积极性有着极大差别,这个差别也基本符合各省级政府对体育事业的注意力差别。尽管31个省级政府对体育事业注意力存在差异性。但长期而言,在国务院印发的《体育强国建设纲要》中提到2050年全面建成社会主义现代化体育强国的大背景下,地方政府的注意力也会逐渐转向体育事业的发展,以助力体育强国的实现。另外,地方政府工作报告中存在多年表述重复的问题,进而反映其中内容或许存在只说不做和缺乏合理科学的工作规划的可能,这将导致地区的体育事业发展缓慢。针对研究中反应出的问题,本文提出以下五点建议:按照区域状况精准配置体育注意力资源;落实中央政策,建设体育强国,实现可持续发展;发挥群众体育多元价值,促进群众体育协调发展;重视学校体育的发展,培养新时代体育人才;加强民族传统体育发展,增强体育文化自信。
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