强降雨引发城区内涝灾害，严重威胁着城市的防汛安全。在频发的强降雨面前，现代城市面临“逢雨必涝，遇涝则瘫”的窘境。北京作为中国政治、文化和国际交流中心，生命线系统日趋复杂，2004-2011年期间，北京因强降雨导致道路积水，机场、地铁，公交等交通体系瘫痪，地下设施被淹，房屋倒塌，电力中断、人员伤亡等严重积水灾害事件21次。伴生的雷电损毁电力线路，造成水务部门的应急排水能力不能达到设计标准；各类地下排水管线网络，因自然老化或人为外力破坏造成的管线破裂、泄漏和路面塌陷等突发事故时有发生；交通运输系统、人员密集场所、地下空间等领域的安全问题凸显，城区内涝风险加剧。　　 本文通过城市内涝风险的辨识、分析、估算与风险管理文献的梳理，结合北京城区内涝风险的致灾因子、孕灾环境因子，承灾体因子的现状分析，提出北京城区内涝风险管理在强降雨的预报预警、“雨岛效应”的控制、城市化进程、排水设施的配套和风险管理机制等五个方面存在的问题；运用数据包络模型测算北京8城区强降雨的致灾因子、孕灾环境因子，承灾体因子的成灾效率指数，区分各城区重点关注的内涝灾害风险因子；运用北京市城区降雨强度公式设定5种情景模拟北京城区的积水区域和深度；针对北京城区积水灾害的风险分布特性与不同情境下强降雨积水点的衍化趋势，提出倡导“低碳”生活方式，建立预警预报机制，在城市规划中增加绿地面积，内涝积水的工程措施的引进，加排水设施的资金投入和内涝风险管理体系建设等措施建议。开展北京城市内涝风险评估研究，查找和分析灾害隐患及应对的薄弱环节，形成不同情景下的应对策略。为北京城区内涝风险管理决策提供依据对于减少北京城市内涝灾害风险、降低内涝承灾体损失，为北京市社会经济发展、产业布局和土地利用规划提供参考建议。