基层税务机关是实施税收管辖权的最前端管理机构,也是政府实现财政税收收入的基层组织和政府公共税收政策的执行部门,这一层次的税收征管风险管理的研究和实践具有最为广泛和最直接有效的经验总结和示范指导作用,特别是作为税收管理主体征纳双方的结合部,主管税务机关直接面对税源的特点使其成为政府税收管理资源配置研究最好的切入点。加强基层税收征管风险管理很重要,很多因素被认为影响主管税务机关面临不断增加的税收征管风险,主管税务机关常常被要求更有效率地工作,不仅出自公民社会和公众舆论对政府公共管理和提供公共服务和产品提出更有效率和更负责任的要求,也出自主管税务机关在税收征管中拥有资源的限制。区级主管国税部门风险管理的一个主要作用就是引导区级国税部门找到资源配置的方法。税收征管风险管理并不是增加给区级主管税务机关的一项工作负担,尽管需要付出另外的努力,当实现征管资源的更有效配置后,可以减轻征纳活动成本,提高征管效率,这时税收征管风险管理才是最有效的。本文系统总结和归纳提炼了国内外的管理理论和实践,并结合昆明区级税务机关征管实际,通过数据和案例分析税收征管风险规律和税收征管风险管理的实践。从昆明区级国税税收征管风险的表现形式和类型开始分析,借鉴相关管理学和经济学理论对形成昆明市区级主管税务机关税收征管风险的成因进行了分析,在剖析了税收征管风险要素和征管现状的同时对比研究了国内外税收征管风险管理实践,从中借鉴和总结了对策路径选择,提出昆明市区级主管税务机关未来可实现的税收征管路径优化和流程再造,对区级税务机关税收征管风险管理的目标决策、成因辨析、划分次序、资源配置、处理方式、调整优化等过程进行了深入的思考和探索,构建了税收征管风险管理流程螺旋上升闭环系统。希望通过本文的研究能对昆明市区级主管税务机关未来的税收征管风险管理贡献一份力量,并对其他区级税收征管部门的风险管理进行一些有益的尝试和部分经验的总结。