金融业竞争规制研究

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竞争是市场经济中的一个永恒主题。任何一种经济体制,一种社会制度,都存在着竞争。但在不同的经济体制和社会制度下,竞争的意义、内涵和外延是不同的。金融业作为一国经济的重要组成部分,具有市场经济的共性,金融业的发展历史同样是一部竞争发展的历史。但我国金融市场垄断性过强,竞争性不足;存在的垄断和不正当竞争行为阻碍了我国金融业的发展与安全,也影响了我国金融业竞争力的提高。 一国政府为了维护公共利益,需要依据法律、法规,以行政、法律和经济等手段规范和限制市场特定经济主体的竞争活动,即对竞争行为和竞争秩序予以规制。其方式一般有两种,一是政府对整个市场的竞争秩序的宏观调控;二是依据法律法规对市场主体的各种不正当竞争行为的禁止。金融业作为特殊行业,由它所提供的产品和服务的特性所决定,不能完全适用于一般工商业的自由竞争原则。正确处理对金融业保护程度和对垄断允许程度的矛盾及国家资本和私人资本、本国资本和外国资本在金融业中的比例和竞争关系问题,对我国金融业的竞争秩序有效规范将发挥重要作用。 我国金融业中,无论是银行业、证券业还是保险业均不同程度的存在垄断和不正当竞争行为,其主要原因之一是我国现行法律对其规制尚嫌不足,现阶段可采取的科学有效规制的法律措施是:依法加强金融监管;引入竞争法领域的一般法律规定;注意规制金融垄断和不正当竞争的特殊性;吸收和适用国际惯例和世贸组织的规则;采用综合性法典式的金融立法的模式以及设立一个专门的规制金融业竞争秩序的执行机构等。
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