整体治理视角下的监审体制改革研究

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随着我国大部制改革的不断推进,各地方政府如深圳、顺德也都对监审体制进行了改革和完善。在此基础上,本文首先通过对议会运行中和行政运作中的监审合一模式进行分析。鉴于我国和国外在国情、政治体制、经济形势、文化背景、社会状况等方面都存在着一定的差异,本文以行政监察体制改革的试验点——深圳、顺德的监审体制改革为例,分析了其改革的氛围、举措、同异和不足之处。最后,从整体治理的视角出发,对组织结构、队伍建设、“制度+科技”三个方面进行探讨,为监审合署改革的推进提供了参考意见,推动了我国监审体制改革工作的顺利开展。全文含引言和四部分:引言。概述了本文研究的背景及意义,着重总结和评析了国内外学者对于这一领域的研究现状,并在此基础上提出自己的研究视角、研究方法、写作框架和创新之处。第一部分对监察和审计进行了相关理论阐述。介绍了行政监察和审计的内涵、机构和职能,阐述了行政监察和审计的相关性以及监审合署的意义。第二部分对国外监审合一的镜鉴。本章节分别以韩国和美国为例介绍了议会运行中和行政运行中的监审合一模式,对这两种模式的优势和不足进行了探析。第三部分对深圳、顺德的监审体制改革分析。本章从氛围、举措、同异以及不足之处四个方面分析了监审体制改革。第四部分对整体治理下我国监审合署改革的措施探讨。本章节从组织结构、队伍建设和“制度+科技”三个方面对监审合署改革的措施进行了分析。本项研究的创新之处有二:一是在研究视角上,基于整体性治理视角开展了比较分析、个案研究和实证分析;二是提出了监审合署改革进一步深化,宜注重优化组织结构,构建整体性监督体系;加强队伍建设,提升监审人员的执行力;“制度+科技”,充实监审合署运作的保障机制。
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