随着中国经济的快速发展，民营经济作为国有经济和集体经济的重要补充力量，正在迅速地成长起来。今天民营企业已经成为中国经济最活跃的力量，从高端电子科技企业到日用百货的销售企业，它们都是其中的佼佼者。民营企业在追求股东利益最大化的同时也创造了更多的就业机会，提供了丰富的物质产品，它们甚至已经成为中国经济发展道路的积极探索者。2008年全球金融危机的到来，恰逢中国经济发展模式正处于转变过程中，作为中国经济发展道路的探索者受到了沉重的打击，从东南沿海的制造型和出口型企业到内陆城市的劳动密集型企业都未曾幸免。2008年中国政府颁布了新的《劳动合同法》，相关执法部门也加强了执法力度，违规招聘和雇佣的情况急剧下降，而企业用于招募员工的成本正在迅速上升，这或许标志着中国低估劳动力成本的时代已经结束。“民工荒”在全国范围内开始蔓延，劳动密集型企业纷纷通过调整生产线作业时间、调整作业流程、加大内部招聘力度，提高奖励机制等办法来稳定员工队伍。　　然而，企业的内部制度建设和人力资源管理工作是与企业的历史文化、行业惯例、市场需求和人员结构等紧密相联。中国服务行业在人员素质、管理水平和技术装备等方面与西方国家同类行业相比存在一定的差距。中国清洁服务行业也是如此，但是长期以来却因为享受国家低估劳动力成本的优惠条件以及拥有庞大的中国清洁服务市场，而获得快速地发展机遇，据中国清洁商会等清洁服务行业协会统计数字显示:仅北京就拥有约4000家左右的清洁服务企业，包括一人公司和法人企业等。无序的市场环境导致了激烈的市场争夺，在这样的环境中企业必须通过树立良好的品牌形象、优质的服务质量、完善的培训体系和丰富的产品种类获得市场竞争优势。MT公司正是在这样的政策背景和行业背景下发展起来的民营清洁服务企业。　　当政策环境发生重大转变的情况下，企业遭遇到了严峻的人力资源短缺困难，产品和服务质量严重下滑，员工技能水平显著下降，企业品牌声誉受到严重威胁，作业团队的波动性愈发激烈。面对这样的境遇，MT公司必须在有限的资源投入的情况下，及时调整企业的管理方式和手段以适应市场环境和政策环境的改变。　　通过对企业所处市场环境以及自身优势的分析，发现MT公司所处的清洁服务行业，存在着进入门槛较低，行业规模庞大，市场竞争激烈等特点，使得MT面临来自市场的巨大压力;但是由于MT公司在与原料供应商的价格谈判中拥有较强的话语权，并且可以提供更为丰富的服务产品，因此使其与同行业企业具有一定的差异性，但是显著性不够。　　另通过对MT公司的组织结构和以往绩效管理体系的实施情况进行分析，发现MT公司的绩效管理工作在设计和贯彻实施等方面也存在诸如以下的问题:绩效管理工作宣传不足;绩效指标的设置缺乏科学性;绩效指标设计的数据基础不扎实;绩效管理工作缺乏激励性;绩效指标的难度设定缺乏合理性;绩效管理工作对于财务贡献度不高;绩效管理体系缺乏对部门的指标考核;绩效考核小组成员缺乏培训;绩效管理体系建设不完整等。这些问题的出现使绩效管理工作难以真正发挥作用。　　企业在面对外部市场环境不佳，以及内部绩效管理体系部分功能失灵的情况下，通过有效调整原有绩效管理体系的设计、组织、管理和实施等问题，将会有助的发挥绩效管理体系的作用，改善企业人力资源紧缺的现状，同时也有助于持续地提高企业的竞争力。针对原有绩效管理体系的问题，本论文提出将绩效管理改进工作分为四个部分，即绩效管理沟通协调阶段、绩效管理设计阶段、绩效管理实施阶段和绩效管理评估阶段。　　在绩效管理沟通协调阶段，即准备阶段，通过制定详实周密的实施计划、抽调精干人员组成绩效管理小组，开展全面的工作分析，并根据组织的情况进行全面的内部沟通和绩效管理培训工作，实现改善绩效管理工作的计划性和组织性的目的。　　在绩效管理设计阶段，通过仔细挑选适合本企业未来发展的绩效考核指标体系，明确绩效考核管理和实施模式，制定组织的战略目标，确立各部门关键绩效领域，确定部门绩效考核指标，确立绩效考核指标的权重以及评定等级，确立绩效考核计划，来实现绩效考核体系设计的科学性和合理性。　　在绩效管理体系实施阶段，通过有计划地开展绩效考核标准培训，制定绩效考核实施时间表，组建专业的绩效考核实施小组，组织绩效考核数据的科学分析，并根据考核结果开展绩效评价面谈和反馈，以确保绩效考核工作的顺利实施和推广。　　在绩效管理的评估阶段，应根据绩效考核工作反映出的问题，开展有针对性地技能培训，同时也应及时开展对新绩效管理体系运行状况的整体评估，确认该系统的适应性和可操作性，并根据在具体实施过程中出现的问题有针对性地进行调整和修改，以确保该体系能够得到持续改进。　　新的绩效管理体系不仅避免旧有系统在组织、设计、管理和实施等环节的不足，同时在指标体系的平衡性、全面性和完善性等方面也都进行明显改进。本论文也对进行绩效管理体系改进的可能性进行了探讨，分别从资金投入的承受能力、内部实施的可能性、内部的需求性和体系改进的针对性等方面的进行研究，论证了新的绩效管理体系在MT公司建立和实施的可能性。　　通过理论上的分析和研究，本论文最终得出尽管清洁服务行业管理水平有待提高，但是通过局部管理工作的完善和改进，是存在形成企业某种核心竞争力的可能，而这种可能将有助于企业摆脱目前的市场困境和政策困境。通过修订绩效管理工作，避免了原有指标体系不合理、不科学的问题，排除了绩效考核工作造成员工离职的可能性，并且密切了部门目标与企业目标的联系、个人目标与部门目标的联系，大大提高了员工的积极性。员工的积极性地提高对于MT公司而言恰恰是最需要的，其将显著缓解目前人力资源紧缺的现状，稳定骨干员工队伍，提高作业品质，维护企业信誉。