我国自2000年开始步入老龄社会以来，“未富先老”的矛盾越来越明显。迅速增长的老年人口伴随着日益膨胀的养老服务需求，然而受经济发展水平的制约，养老服务供给能力有限。在我国广大的农村地区，老年人口数量庞大，且随着城镇化进程的加快、生育观念的转变以及外出务工人员的增多，农村家庭的小型化、核心化、空巢化、高龄化特点日益凸显，家庭的养老保障功能逐渐弱化，庞大的养老服务需求和有限的养老资源供给的矛盾更为突出。河南省作为我国的农业大省和人口大省更是首当其冲，经济上的欠发达和庞大的老年人口使河南省的养老问题面临前所未有的挑战。在当前的经济社会条件下，为了更好地应对人口老龄化趋势，构建一个健全的农村社会养老服务体系是当务之急。　　本文综合运用文献研究法、问卷调查法和个案访谈法，以河南省为例对经济欠发达农村地区的社会养老服务体系进行研究。通过对河南省养老形势、农村社会养老服务供给与需求状况、农村社会养老服务体系存在的问题及原因的分析，并借鉴国内的创新做法，提出了经济欠发达农村地区构建社会养老服务体系的思路和政策建议，主要得出了以下结论：（1）河南省养老形势是极其严峻的，快速增长的养老服务需求与有限的养老资源供给之间的矛盾非常尖锐，尤其是在广大的农村地区，老年人口多、家庭空巢率高、人均收入水平低、养老资源人均占有率低。（2）经济欠发达农村地区由于资金条件的限制、养老观念的滞后、社会资源的缺乏等原因比经济发达地区面临着更多的养老困境。（3）现阶段，农村老年人最需要也最愿意接受的是居家养老服务和社区养老服务。（4）社会养老服务体系的建设是一个系统工程，需要各方责任主体通力合作，相互协调，着力解决好资金、服务、管理这三大问题。　　本文的创新之处主要在于在构建农村社会养老服务体系的过程中详细阐述了慈善捐赠和志愿服务介入养老服务的具体路径，提出了“类家庭照料”的概念并介绍了其服务提供主体——家庭敬老院的运作模式。对于贫困老人本文还尝试探索了农村老人利用宅基地和土地换取社会养老服务的具体做法。