民国四川教育经费探析

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民国四川教育从民初到抗战结束逐渐发展,到抗战时期达到鼎盛。教育规模从小到大,学校数和学生数从少到多。抗战结束后,由于内迁各高校陆续迁回原地,四川教育相对萎缩。 然而整个民国时期四川时局极不稳定,四川的财政严重入不敷出,大部分经费用于军事和战争,对于关系民族长久发展的教育,经费却得不到应有的数目。即使少得可怜的教育经费,也会遭到或是不能兑现、或是挪用、或是打折的命运。四川教育经费的来源方式多样、渠道各异。教育经费主要来源于官方拨款,官方拨款中又以县市提供的经费占主要。由于官方拨款不能保证整个四川教育的发展,四川教育经费的来源也依靠于其他方式:私人捐款、教会建校、学生学费、学校自筹经费等。四川教育经费不管是省教育经费、县市教育经费,还是全省所有教育经费都不多,占各自岁出总数的比例很低,且比例有逐年下降的趋势。教育经费的决算大多数情况下都达不到预算数。四川教育经费总体上不足,难以满足整个教育的发展,因此人均教育经费极少。并且在仅有的教育经费下,分配使用极度不合理。教育经费的分配,偏重于学校教育,忽视职业教育、社会教育、师范教育;偏重于中、高等教育,忽视于初等教育。教育经费总的不足,分配使用不尽合理。 教育经费不足的原因很多。除了灾害和战争的影响外,还有制度方面的原因,也有人为方面的贪污挪用、当政者不重视教育的原因。教育经费的不足造成了许多后果,如教师工资低、生活无保障;失学率高;学校设施和设备差等等,从而使民国时期四川教育的发展受到较大的制约。儿童入学率很低,大学的人口比例更少。四川人口文化程度一直不高,就是城市人口文化程度也不高,更不用说贫瘠的农村地区。
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